各安监所(分局):

根据《乐清市安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》(乐安委〔2017〕6号)精神,为进一步督促企业落实安全生产主体责任,有效防范各类生产安全事故的发生,现将制定的《乐清市机械等行业企业安全生产大检查实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

乐清市安全生产监督管理局

2017年8月11日

(此件公开发布)

乐清市机械等行业企业安全生产大检查实施方案

按照《乐清市安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》(乐安委〔2017〕6号)要求,为进一步督促企业落实安全生产主体责任,贯彻执行全省安全生产综合治理三年行动工作部署,有效防范各类生产安全事故的发生,结合我市实际,特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,围绕全面降低各类事故总量、坚决遏制较大以上事故的目标,集中开展机械、冶金、有色、建材、轻工、纺织等6个行业企业安全生产大检查,进一步落实安全生产责任,严格实施企业安全生产激励约束措施,加大执法检查力度,严厉打击安全生产非法违法行为,深入排查各类事故隐患,全面梳理和有效管控重大安全风险,彻底整治一批重大事故隐患,严防较大社会影响事故发生,坚决遏制较大以上事故,为十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、重点检查内容

(一)金属冶炼企业

1.按照《国家安全监管总局关于印发金属冶炼目录(2015版)的通知》(安监总管四〔2015〕124号)对辖区内存在金属熔融的企业冶进行细致排查,鉴别是否属于金属冶炼企业,建立企业档案。

2.督促金属冶炼企业严格执行《冶金企业安全生产监督管理规定》(国家安监总局令第26号),抓好新建、改建、扩建项目安全设施按照《浙江省冶金等工贸行业建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行规定》落实“三同时”制度。

3.对2017年1月1日前已投入使用的煤气发生炉、氨分解等设备设施未履行建设项目安全设施“三同时”手续的,要责令企业做好安全现状评价或安全风险分析,治理和消除事故隐患,完善各项防范措施。

4.对相关证照不全的或存在严重安全事故隐患且无法彻底整改的,依法采取停产关闭等措施;对存在重大事故隐患且可以通过落实整改措施的,采取全部或局部停产停业整改,整改合格后方可恢复生产。

(二)液氨制冷企业

1.检查2013年专项治理问题整改是否得到落实。

2.检查人员密集场所是否存在重大隐患。包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所是否采用氨直接蒸发制冷的空调系统,以及用氨直接制冷的冷冻间与工作场所联通。液氨管线是否通过有人员办公、休息和居住的建筑物。

3.检查规范、制度是否得到执行。使用快速冻结装置的企业,是否参照国家安监总局《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》(管四函〔2013〕28号)等文件技术要求,采取有效的安全防控措施。快速冻结装置是否设置单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人。

4.检查应急管理是否落实。涉氨制冷企业是否根据《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》和《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局17号令)的要求,编制切实可行的防止液氨泄漏、中毒、爆炸的专项预案和现场处置方案,并定期组织演练,员工自救、互救知识是否知晓,应急逃生和应急处置能力是否进一步提高。

(三)船舶修造企业

1.督促企业严格执行《造修船企业安全生产技术规范》(AQ7007-2013),加强外协施工单位和队伍管理,落实企业内部安全检查和作业人员安全教育培训,严格作业现场安全管理。

2.督促企业进一步规范吊装、喷涂、用电、登高、有限空间等作业的操作规程,完善并严格执行各类危险作业制度,切实加强进入有限空间动火作业的审批管理,并落实监护措施。

3.检查起重吊装、电焊等特种作业人员是否持证上岗,严厉查处无证操作、违章作业行为,严防触电、物体打击、高处坠落、中毒窒息等事故发生。

(四)涉爆粉尘作业场所

1.按照《浙江省安监局关于印发工贸行业涉燃爆粉尘企业遏制重特大事故实施方案的通知》(浙安监管综〔2016〕86号)、《温州市安监局关于印发深化工贸行业涉燃爆粉尘企业整治提升工作方案的通知》(温安监管〔2016〕127号)等文件要求,督促涉爆粉尘企业依照国家和地方标准规定,落实风险管控措施,严防粉尘燃爆五要素(可燃粉尘、粉尘云、引火源、助燃物、空间受限)的集合触发反应。

2.检查企业是否依照《浙江省安全生产条例》第十九条规定,落实清扫、检测、维护、培训等措施,对违反规定的一律予以严厉查处。

3.建立常态化分级监管机制,督促涉爆粉尘企业开展安全生产标准化达标创建,涉尘场所安装视频监控系统和智慧式用电,强化打非治违力度,充分利用“四个平台”开展深入排查,及时发现、坚决取缔一切非法违法抛光作业场所。

(五)有限空间作业场所

1.检查安全管理制度是否健全。是否按照国家相关规定对生产经营过程中所有涉及有限空间作业的场所进行充分辨识,全面掌握有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况,并逐一进行风险评估,建立有限空间管理基础台帐,健全有限空间作业的安全责任制等规章制度,严格实行作业审批制度,进一步夯实企业安全管理基础。

2.检查安全培训是否到位。存在有限空间作业的工贸企业是否建立培训制度,对从事有限空间作业的相关人员是否进行了有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施、安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品的正确使用、紧急情况下的应急处置措施等内容的培训,并有完整的培训记录,由参加培训的人员签字确认。

3.检查作业现场条件是否确认。进入有限空间作业前是否进行了危险有害因素辨识,并将危险有害因素、防控措施和应急措施告知作业相关人员;是否采取了通风措施,保持空气流通;是否对有限空间的氧浓度、有毒有害气体(如一氧化碳、硫化氢等)浓度等进行检测,检测结果合格后,方可作业;作业现场是否配备呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备,以及配置监护人员,设置安全警示标志,保持出入口畅通。

4.检查委外作业管理是否规范。企业将有限空间作业发包给其他单位实施的,是否确认委外施工作业单位具备相应的安全条件,并与承包单位签订专门的安全生产管理协议,明确双方安全生产职责,是否将委外施工作业单位的安全工作纳入本企业统一协调管理。

5.检查应急预案演练是否落实。企业是否结合自身实际,制订了符合本单位特点的有限空间作业应急处置方案,并组织开展应急演练,安全管理人员、现场作业人员和相关救护人员在事故突发状态下是否能够熟悉应急处置和救援方法,避免盲目施救。

(六)喷涂作业场所

1.督促企业严格执行喷涂作业安全技术规范要求,认真落实作业场所防火防爆硬隔离、安全疏散通道畅通、机械通风、电气设备防爆防雷防静电等措施。

2.检查油漆、稀释剂等危化品现场管理存放是否规范。喷漆场所和储存场所是否有设置醒目的危化品安全警示标志,并严禁动火、电焊等作业,现场严禁堆放非当日用油漆等危化品;油漆等危化品仓库是否落实专人管理登记,加强日常存量控制,分类分区储存,设置防液体流散设施,并采用不发货地坪。

3.引导企业推广应用智慧式用电,防范因电气故障等问题触发火灾爆炸。

(七)“厂中厂”企业

1.检查承租企业的资质、证照是否齐备(营业地址与实际经营地址是否一致),出租企业不得将场所出租给不具备安全生产条件或资质的企业。

2.检查企业安全疏散通道畅通是否畅通,严禁采用可燃、易燃等材料隔离,并根据不同的作业条件与环境配备必要的消防器材和个人劳动防护用品。

3.出租方是企业的,检查出租企业有无与承租企业签订安全管理协议,约定各自安全管理职责,对承租企业的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,对发现的安全问题,及时督促整改。

4.出租方是个人的,检查同一作业区域内承租企业之间有无互相签订安全管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,指定专门的安全管理员进行检查与协调。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各所(分局)要牢固树立大局意识和政治意识,把做好安全生产大检查作为确保党的十九大胜利召开的第一政治任务,加强组织领导,精心统筹谋划,细化分解方案,认真组织实施,确保取得成效。安全生产大检查要以问题导向,瞄准问题短板和薄弱环节,切实抓好“五个结合”:一是与“三场所三企业”安全生产专项整治工作相结合;二是与“四无”生产经营单位集中整治安全生产专项行动相结合;三是与标准化建设工作相结合;四是与安全生产诚信评估工作相结合;五是与推进社会化服务、建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作相结合。

(二)落实工作措施。此次大检查工作,按照安全生产“分级属地”监管的原则分级负责实施。各所(分局)要按照“细之又细、严之又严、实之又实”要求,结合检查重点内容,制定检查方案,加大监督检查力度,切实做到严格执法,严肃查处违法违规企业。对于安全管理存在严重漏洞的企业,要依法责令其停产停业整顿,对在大检查期间发生事故的企业,要依法责令其停业整顿,对于不能满足安全生产条件的企业,要依法提请关闭,确保整改工作取得实效。

(三)加强信息报送。各所(分局)要结合实际,迅速部署开展本地区安全大检查工作,落实专人负责,通过综合监管信息平台建立起“一企一档”,实施分级监管,每月5日前将上一个月安全生产大检查的好经验、好做法和典型案例报送市安监局;10月20日前报送安全生产大检查工作总结。安全生产大检查期间,市局领导将组织督查,及时对督查情况进行总结和通报。

联系人:朱梦莹,电话:61882859,邮箱490759191@qq.com。

 乐清市安全生产监督管理局办公室         2017年8月11日