9月1日,国务院发布《关于促进企业技术改造的指导意见》(国发〔2012〕44号),要求发挥政府投资对社会投资的引导作用,中央及地方财政进一步加大支持力度,增加技改投入,重点支持工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造。
    意见指出,促进企业技术改造,要坚持市场主导与政府引导相结合,技术创新与技术改造相结合,改造传统产业与发展新兴产业相结合,突出重点与全面提升相结合。到2015年,技术改造投资占工业投资的比重明显提高,企业自主创新能力明显提升,工业新产品产值率明显提高,先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平显著提高,推动企业技术改造的政策环境和体制机制更加健全,重点行业和骨干企业信息化应用达到国际先进水平。
    意见围绕工业转型升级的关键环节,提出了促进企业技术改造的9项重点任务,包括推进技术创新和科技成果产业化、提高装备水平、促进绿色发展、优化产品结构、推进信息化与工业化融合、深化军民结合、促进安全生产、提升产业集聚水平、加强公共服务平台建设。
    意见要求,加大财政支持力度并完善税收优惠政策。除了用好现行有关税收优惠政策,还要稳步推进营业税改征增值税改革,逐步将转让技术专利、商标、品牌等无形资产纳入增值税征收范围,支持企业技术改造。在拓宽融资渠道方面,加强信贷政策与产业政策的协调配合,引导金融机构加大对企业技术改造的融资支持力度。通过财政贴息、知识产权质押等方式加大对技术改造项目的信贷投入。支持企业采用融资租赁等方式开展技术改造,积极引导和支持企业通过上市融资、发行公司债券、企业债券和中期票据等方式,扩大企业技术改造直接融资规模。
    意见强调,各省(区、市)人民政府要把促进企业技术改造纳入政府重要议事日程,结合实际加快出台具体措施办法,并抓好落实。