时间:2023-01-20 09:58:09 大 中 小 ]

第一章 总 则

第一条 为进一步加强温州市科研项目的过程管理,根据国家、省市有关项科技目及经费使用管理的规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于已在市科技局(下称市科技局)立项并签订合同书、任务书,尚在实施期的项目。

第二章  主要职责

第三条 市科技局主要职责:

(一)负责签订市级科研项目的合同书、任务书或其他立项文件;

(二)负责组织或委托第三方机构开展项目的中期检查和绩效评估,对财政资金使用情况进行监管;

(三)受理审核项目承担单位提出的项目变更、撤销申请、终止申请和验收申请,并作出决定或者结论。

(四)组织协调并处理科研项目过程管理中需要解决的有关问题。

第四条  归口管理部门主要职责:

(一)协助做好有关科研项目的中期评估、经费使用监管等工作,督促科研项目承担单位按期完成项目合同书、任务书规定的任务。

(二)审核科研项目的变更、终止等重大事项,审核科研项目验收材料。

(三)协助科研项目统计调查,督促项目科技成果完成单位办理科技成果登记手续,做好技术保密等相关工作。

(四)承接市科技局委托的科研项目管理职责。

第五条  项目承担单位主要职责

(一)项目承担单位对项目管理、资金使用、科研诚信承担主体责任。及时签订项目合同书、任务书,并按约定组织科研项目实施,及时完成科研项目研发任务和目标。 

(二)建立健全单位内部项目管理和科研经费管理以及科研成果处置、收益分配等制度。按规定合理统筹安排使用科研经费。

(三)自觉接受市科技局和受托管理专业机构对科研项目执行情况的监督检查,填报相应该科研项目统计报表。及时报告可能影响科研项目实施的重大事项和重大问题。

(四)指导、督促科研项目负责人及科研人员及时、规范、准确做好研究开发、试验等科研记录、账册,确保记录客观、真实、完整。项目完成后及时提交验收申请。

第六条 市科技局可以委托管理专业机构开展实施过程管理工作,专业机构具体履行以下职责:

(一)按照市科技局要求及相关管理办法制订过程管理工作方案,按照科学、客观、公正的原则组织专家组开展过程管理工作;

(二)及时汇总专家组意见,分析过程管理情况,整理和归档相关材料;

(三)在市科技局监督指导下,配合开展涉及过程管理的检查或调查工作。

第三章 项目的检查监督

第七条  市科技局应当依托“科企通”建立项目动态管理机制,对资金使用异常和合同书、任务书实施异常的项目,相关处室应当提出项目调整意见。

第八条  加强科研项目实施的中期评估工作,中期评估结果作为科研项目后续经费拨付和项目管理的重要依据。财政资金补助的重大科技创新攻关项目应当开展中期检查。基础性科研项目以项目承担单位自行管理为主,其中财政资金补助在3万元以上的市级基础性科研项目由承担单位自行开展中期检查,并将结果报市科技局备案。

第九条  科研项目中期评估应当重点查找分析项目技术指标实施情况、自筹经费到位情况和经费使用管理中存在的问题,对项目实施不力的,要加强督导。对存在违规行为的,要责成项目承担单位限期整改。问题严重的,暂停项目实施,并视整改落实情况作出是否继续实施的意见。问题特别严重的,可提出撤销项目立项,终止项目实施的意见。

第四章  项目的变更

第十条  项目实施过程中的合同书、任务书变更管理。项目实施期内,出现下列情之一的,项目承担单位应及时提出申请,经市科技局同意后,通过“科企通”中的市科技项目管理系统提请市科技局变更合同书、任务书有关条款,但合同书、任务书规定的考核指标不予调整。

(一)项目负责人调离原单位或无法履职等,需要变更项目负责人的。

(二)项目承担单位因重组、兼并、改制等原因需变更项目承担单位的。

(三)项目合同实施期限需要延长的,应在合同实施期内提出延期申请,每个项目延期申请不超过1次,时间不超过12个月。

(四)由于其它不可抗拒的因素,需要变更合同书、任务书内容的。

为扩大科研人员自主权,项目实施期间,项目负责人可以在研究方向不变、不降低合同书、任务书指标的前提下自主调整研究方案和技术路线,并按规定自主调整项目组成员。上述调整由项目负责人通过项目管理系统事先报备。

第十一条 市科技局相关业务处室在收到变更申请15个工作日内,提出处理意见。若需要组织专家对变更的合理性和合规性进行咨询论证的,办理时间可适当延长,最长不超过1个月。

第五章 项目的终止和撤销

第十二条  项目合同书、任务书终止实施的申请。

科研项目执行过程中,如遇到下列情况之一的,项目承担单位可申请终止项目实施:

(一)因不可抗拒因素,或因现有水平和条件难以克服或实现的技术,致使项目不能继续或不能完成研究开发内容和目标的。

(二)项目研发的关键技术已由他人公开,致使本研究开发工作成为不必要的。

(三)项目研发取得了目标产品,但由于市场变化进一步产业化应用没有意义的。  

(四)导致项目不能继续实施的其它原因。

第十三条  在研项目有下列情况之一者,市科技局视其情节轻重给予缓拨经费、停止拨款、通报批评、强制终止或撤销项目等处理。

(一)存在弄虚作假行为的。

(二)无正当理由不签订项目合同书、任务书的或擅自变更项目合同书、任务书内容的。

(三)项目执行不力,未按项目合同书、任务书要求开展研究开发工作的。

(四)项目无故逾期半年以上未申请验收的。

(五)无故不接受市科技局或归口管理部门对项目实施情况的检查、监督、审计与评估的。

(六)项目承担单位已停止经营或注销的。

(七)项目经费使用违反有关经费管理规定的。

第十四条  需终止实施的项目,由科研项目承担单位在科研项目实施期内或实施期限到期后的3个月内提出,并附项目总结报告、经费使用情况、实施绩效表(重大科技创新攻关项目要提供经费使用情况审计报告)等材料,经归口管理部门审核并签署意见后,报市科技局审批。

第十五条 对终止或撤销的项目,市科技局应停止拨付后续经费,由第三方机构对项目资金进行专项审计,必要情况下可以邀请技术专家予以协助,财政结余经费和经审计使用不合规经费按原拨付渠道予以收回。违规使用财政资金情节严重并被勒令终止实施的项目、被撤销的项目,应当追回项目经费。

第十六条 因未履行勤勉尽责义务或违反相关规定导致项目终止的,按照《科学技术活动违规行为处理暂行规定》(科学技术部令第19号)和温州市科研诚信管理办法要求,自批复终止或发出终止通知书之日起,相关责任主体一定期限内不得申请市级科技计划项目。严重违背科研诚信要求的,纳入科研诚信异常名录。

第六章  项目的验收

第十七条  由市科技局批准立项并签订项目合同书、任务书的各类科研项目,均应进行项目验收,科研项目承担单位应在合同书、任务书规定的实施期内或实施期满6个月内向验收组织单位提出验收申请。科研项目验收以合同书、任务书为主要依据,组织技术、财务、管理等领域专家对约定的考核指标、绩效指标、财务执行情况等进行一次性综合评价。科研项目验收结论分为通过、结题和不通过。

项目验收具体实施按市科技局相关科技项目验收管理办法执行。经费自筹项目验收程序可采取简易程序,具体操作细则由市科技局另行制定。

第七章 附 则

第十八条  本办法自2023年 月 日起施行,由市科技行政部门负责解释,本办法实施过程中如遇上级科技管理部门的管理办法发生变化,参照上级部门的管理办法执行。