各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育行政部门，各厅、司、局，各直属单位，有关全国性体育社会组织：

为进一步规范体育规划工作，体育总局对《体育规划管理办法》进行了修订。现将修订后的《体育规划管理办法》印发你们，请遵照执行。

体育总局

2022年10月26日


体育规划管理办法


第一章 总则


第一条根据《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》以及《国家级专项规划管理暂行办法》《体育强国建设纲要》等相关要求，结合体育工作实际，制定本办法。

第二条体育规划的立项和编制、衔接和论证、报批和发布、实施和监督，适用本办法。

第三条体育规划是体育强国战略和体育改革发展在规划期内关于整体或某一领域、某一项目、某一区域的阶段性部署和安排，主要包括分析背景形势、明确发展目标、确定重点任务，一般分为总体体育规划、专项体育规划、运动项目规划、区域体育规划和地方体育规划，是体育行政部门履行职责的重要依据。

总体体育规划是指中长期（一般为5年）体育改革发展规划，是国家发展规划在体育领域的具体体现，在体育规划体系中具有统领作用。

专项体育规划是以体育特定领域为对象的中长期发展规划。

运动项目规划是以运动项目为对象的中长期发展规划。

区域体育规划是以某一特定区域为对象的中长期发展规划。

地方体育规划是由地方体育行政部门编制的指导本地区体育工作的中长期发展规划。

其他体育规划是由相关单位根据需要编制的指导本单位工作开展的中长期发展规划。

国家发展规划体育事项、总体体育规划、专项体育规划、运动项目规划、区域体育规划和地方体育规划等构成统一的体育规划体系。

第四条体育规划应当坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述，紧紧围绕体育强国建设目标，坚持以人民为中心的发展思想，把新发展理念贯穿体育各领域各方面各环节，不断推进体育治理体系和治理能力现代化，全面促进体育高质量发展。

第五条体育规划的规划期原则上应当与国家发展规划保持一致，特殊情况也可根据工作实际确定。

第六条体育规划应当符合我国体育改革发展实际和国际体育发展趋势，落实国家重大战略部署，符合国家相关标准和技术规范，保证规划内容的科学性、规范性和规划实施的可操作性。

第七条国家体育总局（以下简称体育总局）规划工作由体育总局政策法规司（以下简称政策法规司）归口管理。

政策法规司负责牵头起草并指导督促落实总体体育规划，牵头组织体育规划体系建设，统筹体育规划编制立项和综合管理。

体育总局机关部门、直属单位和全国性单项体育协会根据职责分工，配合政策法规司做好总体体育规划的编制和实施工作；依据相关法律法规组织开展本业务领域专项体育规划、运动项目规划的编制和实施工作。

第八条地方体育行政部门依据相关法律法规的规定或本地区人民政府赋予的职责和要求，开展地方体育规划以及相关区域体育规划编制和实施工作。

体育总局应当加强对地方体育规划工作的指导。


第二章 立项和编制


第九条体育规划应当根据体育改革发展需要和法定事权，在充分论证必要性和可行性的基础上设立。属日常工作或实施期限少于3年的，原则上不编制规划。

第十条体育总局建立规划编制目录清单管理制度。政策法规司会同相关机关部门、直属单位和全国性单项体育协会按照需要制定目录清单，明确编制规划的名称、依据、牵头单位、规划期、时间进度和报批方式，报体育总局批准后实施。

规划编制目录清单包括重点规划和一般规划。

第十一条拟报请国务院批准的国家级专项体育规划，由体育总局相关机关部门会同政策法规司，与国家发展改革部门进行立项衔接。

第十二条体育规划立项后，规划编制单位应当认真做好基础调查、资料搜集等前期工作，科学测算目标指标，发挥现代信息技术对规划编制的支撑作用，对需要纳入体育规划的工程和项目进行充分论证。

坚持开门编制规划，提高规划编制的透明度和社会参与度。

第十三条体育规划编制单位应当发挥高等院校、科研院所、智库机构等的作用，充分考虑要素支撑、资源约束等条件和重大风险防范，深化对体育强国建设相关前瞻性、关键性、深层次重大问题的研究论证。

第十四条体育规划的内容应当包括上一个规划期的规划实施情况，本规划期的内外部发展环境以及总体要求、发展目标、战略任务、重大举措、保障措施等，同时应当明确需要集中力量突破的关键领域，确定一定数量的重大工程项目和规划期内可评价的核心指标。

第十五条政策法规司应当加强对规划编制目录清单实施情况的跟踪督促；确有必要的，应当商有关机关部门、直属单位和全国性单项体育协会并报体育总局同意后，对规划编制目录清单进行调整。


第三章 衔接和论证


第十六条体育规划编制单位应当建立健全规划衔接协调机制。

总体体育规划应当与国家发展规划进行统筹衔接，落实国家发展规划要求。

专项体育规划、运动项目规划的目标、任务、布局等应当与总体体育规划保持一致。

区域体育规划、地方体育规划应当与上级体育规划、本地区经济社会发展规划相衔接。

其他体育规划应当与上级体育规划、适应本单位工作开展的相关领域发展规划相衔接。

各类体育规划的重要目标、指标及工程、项目等应当相互衔接。

体育规划应当与教育规划、科技规划、卫生健康规划、文化和旅游规划、对外交流规划、城乡规划以及其他相关规划相衔接。

第十七条体育规划应当充分征求相关部门、单位和地方意见。

总体体育规划草案应当征求全国体育系统以及社会各界的意见。

专项体育规划、运动项目规划草案应当征求全国体育系统的意见。

区域体育规划、地方体育规划草案应当在本区域、本地区范围内征求相关单位意见；确有必要的，可征求上级体育行政部门意见。

其他体育规划草案应当根据需要在一定范围内征求意见。

第十八条体育规划编制单位应当采取多种形式广泛听取基层体育单位以及相关部门、专家学者的意见，必要时公开征询社会公众意见。

第十九条体育规划编制单位应当在规划报批前，委托研究机构或组织专家对规划进行论证，形成论证报告。

参与论证的机构和专家，应当严格遵守相关保密规定。


第四章 报批和发布


第二十条体育规划编制单位应当严格履行规划报批程序。

编制目录清单内的重点规划（总体体育规划、专项体育规划等）须经体育总局党组会议审定，并以体育总局名义发布。

一般规划由编制单位自行发布，同时报政策法规司备案。

第二十一条须报国务院审批的国家级专项体育规划，经政策法规司核报体育总局党组会议审定后，由编制单位送国家发展改革部门会签后上报。

第二十二条体育规划报批时，除规划文本外还应当附有下列材料：

（一）编制说明，包括编制依据、编制程序以及相关意见采纳情况等；

（二）论证报告；

（三）其他相关材料。

第二十三条除法律法规另有规定以及涉及国家秘密的内容外，各类体育规划应当在批准后1个月内公布。

第二十四条体育总局建立体育规划库。

省级体育行政部门应当在省级体育规划印发1个月内，将规划纸质文件和电子文档报送政策法规司入库。

体育总局机关部门、直属单位和全国性单项体育协会在专项体育规划、运动项目规划印发后，应当及时将规划纸质文件和电子文档报送政策法规司备案入库。


第五章 实施和监督


第二十五条各级体育行政部门应当加强对所属事业单位、单项体育协会以及下级体育行政部门体育规划实施工作的指导和监督。

第二十六条体育规划编制单位应当健全规划实施机制，加强规划实施评估，提升规划实施效能。

第二十七条按照“谁的职责谁履行、谁的业务谁实施”的原则，体育规划编制单位应当及时对规划确定的任务进行分解，制定分工方案，落实实施责任。

第二十八条体育规划编制单位应当组织开展体育规划实施中期评估和总结评估，并积极引入第三方评估，重点评估规划实施进展情况及存在问题，提出规划实施建议，形成评估报告。

第二十九条体育规划经评估或因其他原因确需修订的，体育规划编制单位应当按照新形势新任务新要求及时调整完善相关内容，并重新履行编制报批程序。

第三十条体育行政部门应当把体育规划实施工作列入重要议事日程，纳入年度工作计划以及领导班子、领导干部考核评价体系；在政策制定、项目安排时，应当优先确保体育规划确定的发展任务如期完成。

第三十一条体育规划实施情况应当依法接受审计监督，并纳入督查工作范围。

体育规划编制单位应当畅通公众监督渠道，明确公众意见建议受理和反馈机制，强化社会监督。

第三十二条体育规划工作所需经费应当在预算中予以保障。


第六章 附则


第三十三条本办法由政策法规司负责解释。

第三十四条本办法自2022年11月1日起施行。原《体育规划管理办法》（体规字〔2019〕6号）同时废止。

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