关于印发《全省动物卫生监督执法推进年活动实施方案》的通知

关于印发《全省动物卫生监督执法推进年活动实施方案》的通知

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时间:2017-04-13 14:42

各市、县(市、区)畜牧兽医局(动物卫生监督所):

为进一步推进动物卫生监督执法工作,构建动物卫生监督制度化、规范化、常态化长效机制,切实保障畜禽养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生和生态环境安全,决定组织开展动物卫生监督执法推进年活动。现将《全省动物卫生监督执法推进年活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

浙江省动物卫生监督局

2017年2月21日

全省动物卫生监督执法

推进年活动实施方案

为深入贯彻《动物防疫法》《浙江省动物防疫条例》及配套法律法规,提升动物卫生监督执法能力,保障畜牧业生产安全、畜禽产品供给安全和社会公共卫生安全,特制定本方案。

一、指导思想

动物卫生监督执法推进年活动要紧紧围绕省委省政府畜牧业转型升级现场会精神贯彻落实、《全国畜牧业绿色发展示范省三年行动计划方案(2017-2019年)》实施,以确保系统监督职责履行到位和主体责任督促落实到位为主线,创新监督执法机制,完善执法监督体系,规范执法监督行为,提升监督执法办案能力、办案质量、办案效果,扎实推进动物卫生监督执法工作,为畜牧业绿色发展提供安全保障。

二、目标任务

组织开展动物卫生监督执法情况检查,查找破解突出制约因素,推进监督执法制度、机制和手段完善创新,提升监督执法办案责任意识。突出重点环节,查办一批违法违规案件,每个县级动物卫生监督机构全年办理一般程序案件数量要求在10件以上。强化队伍培训,规范执法办案,开展执法案卷评查,提升动物卫生监督执法水平。全省公布年度典型案例10件,推出优秀案卷20个、办案能手20名。

三、重点内容

(一)组织动物卫生监督执法情况检查。按照贯彻《动物防疫法》《浙江省动物防疫条例》等法律法规要求,对近年来动物卫生监督执法情况进行检查。重点检查执法机构设置及队伍配备、执法责任制度及衔接机制建设、设施设备配置、监督管理制度公开、人员业务培训以及开展执法办案情况。对检查中发现的问题有针对性进行整改,达到人员配备数量到位、设施设备配置完善、监督执法责任制度落实、监督管理制度公开、人员执法办案责任意识显著提升的目标,全面提升动物卫生监督执法水平。

(二)开展重点监管环节的专项监督执法。要结合当地实际,突出畜禽养殖、产地与屠宰检疫、病死畜禽无害化处理、省外调入动物及其动物产品监管、动物诊疗服务等重点环节,组织开展动物卫生监督专项执法,查办一批违法违规案件。要重点严查未取得《动物防疫条件合格证》开展养殖、屠宰等行为,经营、运输、屠宰加工未附检疫证明动物等违法行为,不按规定处理死亡畜禽或检疫不合格动物及产品的行为,不办理跨省引种、不办理调入备案、检查站报验及目的地报告等违反规定调运行为,未取得动物诊疗许可从事动物诊疗活动等违法行为,形成动物卫生监督执法的高压态势,督促生产、经营、屠宰等主体依法落实法定义务,提升兽医卫生监督综合治理水平。

(三)推进监督执法办案规范及能力提升。要采取多种形式,对动物卫生监督执法人员进行培训,确保每位执法监督人员年度内至少接受一次较为系统的执法培训,有效提升办案人员的能力和水平。切实推进行风建设,严格执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”,不断规范执法队伍,打造动物卫生监督执法“铁军”。健全行政执法制度,规范行政执法办案、公布监督举报电话,组织开展全省动物卫生监督案卷评查,推出典型案例和办案能手,努力确保执法主体、执法人员资格、执法程序等符合要求,违法当事人认定正确,违法事实调查清楚,处罚依据、法律适用正确,执法文书制作规范,处罚自由裁量合理,执法案卷归档标准,执法案件信息公开透明,全面提升动物卫生监督执法办案质量和水平。

四、进度安排

(一)部署启动

3月中旬前,各地按全省动物卫生监督执法推进年实施方案细化工作计划并全面启动实施。开展省级动物卫生监督执法骨干培训。

(二)实施进度

1.3月中旬至4月底,各县(市、区)按《动物防疫法》等法律法规要求,完成动物卫生监督执法情况自查,并针对发现问题落实整改措施。5月底前,各设区市完成对所辖县动物卫生监督执法情况督查,继续督促问题整改。7月下旬省组织抽查,对抽查中发现有突出问题的县将挂牌督办。

2.3月至11月,各地完成省外调入动物及其产品监管、动物诊疗行业监管、动物防疫条件监管等专项监管行动,对重点监管环节的违法违规行为进行查处。

3.3月至8月,各地对各级执法人员开展业务培训。9月至11月开展动物卫生监督执法案卷评查、推选典型案例和办案能手等工作。

4.12月15日前各市完成执法推进年活动总结。

五、保障措施

(一)高度重视。各地要将动物卫生监督执法推进年活动作为今年的一项重点工作来抓,认真组织,全面部署,制定工作措施,完善工作机制。要根据工作步骤,倒排时间节点,按时完成各阶段工作。同时,加强与公安等相关部门联动,畅通与市场监管等部门行政执法、与刑事司法衔接机制,提升打击违法犯罪行为能力,引导和推进监督执法工作由节点上突破向整体上提升转变。

(二)加强督查。各地要将工作分解落实到具体执法岗位,明确责任,落实到人,并建立考核制度。各市要加强监督检查,把督查工作贯穿活动的全过程,切实做好疑难案件查处的指导。我局将通报各市进展情况,对工作成绩突出的,给予表扬;对行动迟缓、推进不力的,通报批评,确保推进年活动扎实有效。

(三)营造氛围。各地要利用报纸、广播、电视、网络、标语条幅等方式,开展普法宣传和典型案例警示教育,开展对管理相对人的培训教育。要宣传加强动物卫生监督执法的重要意义,让社会充分理解,增强社会的知晓率和认可度,营造良好的社会环境。

六、材料报送

各地要按照工作进度安排,及时做好总结和相关材料报送。请各市于7月15日前报送动物卫生监督执法检查开展与整改情况(附件1)、执法推进年中期总结,于12月15日前报送执法推进年活动总结。实行案件办理情况季度报制度(附件2),请各市在每季第1月的10日前,报送上季度案件办理进展情况,四季度季报与执法推进年活动总结一并上报。案卷评查、推荐典型案件和执法能手等材料报送要求、时间另行通知。

联系人:王勇,赵俊廷;电话:0571-86757221,86757900。

附件: 1.动物卫生监督执法情况检查表

2.动物卫生监督执法推进年案件办理情况季度报表

附件1

动物卫生监督执法情况检查表

时间:

附件2

动物卫生监督执法推进年案件办理情况季度报表

填报单位:报送时段:2017年月至月

县别

季度案件办理情况

移交司法机关数量(件)

案件累计办理情况

移交司法机关数量

本季案件办理数量(件)

本季立案未办结数量(件)

本季办结案件

案件办理数量(件)

本季立案未办结数量(件)

累计办结案件

案件办结数量(件)

其中:一般程序案件数量(件)

罚款金额(万元)

案件办结数量(件)

其中:一般程序案件数量(件)

罚款金额(万元)

合计

说明:报送范围为以动物卫生监督机构为执法主体办结的动物卫生监督执法案件,案件办理数量系立案未办结数量与办结数量之和。