各局（室）、街道、直属企事业单位：

《温州经济技术开发区重大产业项目“一事一议”实施办法》已经管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。


温州浙南沿海先进装备产业集聚区  

（经开区、瓯飞）管委会     

2018年1月31日



温州经济技术开发区重大产业项目“一事一议”实施办法


为加快推进我区经济转型升级，提升区域竞争优势。现根据温州市委市政府《培育引进新兴产业 改造提升传统产业 加快壮大温州发展新动能的实施意见（试行）》（温委发〔2018〕5号）、《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》（温委发〔2017〕42号）和《温州市重大产业项目“一事一议”实施办法》（温政发〔2013〕70号）文件精神，对影响我区经济社会发展特别重大的产业项目采取“一事一议”的方式，给予“一企一策”。具体制定办法如下：

一、“一事一议”主要原则

（一）产业导向原则。“一事一议”项目应当符合国家、省、市产业政策，符合我区经济社会发展方向，同时符合环保、节能的要求，能在我区形成集聚、带动区域内上下游的产业、产出效益特别大的产业项目，重点是战略性新兴产业和转型升级产业重大项目，以及适应现代城市和现代产业发展需求的生产性、智力性、公共性服务业重大项目。

（二）依法行政原则。“一事一议”的各项内容，必须符合法律、法规等有关规定。

（三）集体研究原则。“一事一议”的各项内容，由相关职能部门共同参与、集体研究，经管委会主任办公会议研究决定。

（四）特事特办原则。根据实施项目的具体情况，在用地、财政、税收、金融、审批服务等方面，各相关部门要积极主动创造有利条件，加快“一事一议”项目推进落实。

二、申请“一事一议”项目的资格条件

（一）符合国家、省、市、我区产业政策，属于产业结构调整指导目录或外商投资产业指导目录的鼓励类项目。

（二）项目总投资、投资强度、单位用地销售收入、单位用地税收、产值能耗等指标符合我区重大产业“一事一议”申请标准（见附件1）。

（三）其他重大产业项目。

三、“一事一议”的主要内容

“一事一议”项目在享受国家、省、市优惠政策的基础上，还可在以下方面得到扶持。

（一）用地扶持。根据产业布局的要求，对“一事一议”的项目，优先安排用地，在土地价格、配套规费等方面给予合理的倾斜。

（二）财政奖励。在设备投资等方面，由区财政在相关专项资金中优先予以补助；根据项目在温州市培育新动能方面的带动作用，给予财政奖励或协助投资方向上级部门申请专项奖励补助。

（三）金融扶持。对“一事一议”项目，加强融资支持，引导金融机构加大对符合条件企业的授信额度；优先支持符合条件的企业通过产业引导基金、发行股票、债券、引入创业投资等渠道筹措资金。

（四）企业提出的在厂房租赁、人才、科技等其他符合法律、法规、规章及国家省市有关政策的扶持要求。

四、申请“一事一议”程序

（一）经管委会分管领导同意，商务主管及相关部门根据投资项目情况，向管委会提出“一事一议”项目的申请，说明项目的概况、“一事一议”理由及议事方案。

（二）按事权由商务主管及相关部门根据项目申请事项发函（函件格式见附件2）至管委会有关职能部门征求意见，接函部门在5个工作日内提出明确意见并反馈发函单位（加盖公章），由发函单位对反馈内容进行综合梳理，并依据“重大产业项目申请标准”进行审核，必要时组织专家评估小组进行评审，审核通过的报请管委会主任办公会议进行审议。

（三）管委会各相关单位根据“一事一议”要求抓好工作落实，加快推进项目实施。

五、“一事一议”项目的监管

（一）申请“一事一议”项目的企业，不得擅自改变项目的主要内容或降低建设标准。

（二）建立中止机制，对擅自改变建设内容、降低建设标准、进度缓慢或优惠政策无明显效果的项目，由商务主管部门对其采取中止或减少优惠政策，追回财政扶持资金、补交相关规费，直至收回用地等措施。

（三）管委会与“一事一议”项目的企业签订服务监管协议，协议应当予以公证。招商服务中心负责对“一事一议”项目的建设监管。“一事一议” 项目的企业应当在协议中作出明确承诺，对违反承诺的，适用中止机制。

（四）招商服务中心会同管委会有关部门，对“一事一议”项目的竣工投产进行验收，并备案。

（五）招商服务中心负责跟踪联系重大产业项目相关内容的落实进展情况，并会同相关部门抓好督促落实工作。

（六）招商服务中心视情况报各相关分管领导适时召开专题会议，对“一事一议”项目推进中存在的困难和问题进行协调解决。

六、本办法自2018年3月1日起施行。



附件:1.开发区重大产业项目“一事一议”申请标准

         2.开发区重大产业项目“一事一议”申请事项征求意见函



附件１


开发区重大产业项目“一事一议”申请标准


行业分类

约束性指标

预期性指标

固定资产投资

(亿元)

投资强度(万元/亩)

单位用地

销售收入

(万元/亩)

单位用地税收(万元/亩)

产值能耗(吨标煤/

万元)

1.汽车

领域

汽车整车（含新能源特种汽车）及动力、制动、转向、电子控制等关键零部件制造项目。

指标

要求

≥5

≥270

≥600

≥40

≤0.1

2.装备制造

领域

重大成套设备、数控机床、现代仪器仪表、新型纺织机械、高性能轻工机械、激光与光电成套设备、新能源关键设备、轨道交通及民用飞机配套设备、工程机械、环保设备、机械基础件和特色产品等装备制造业项目。

指标

要求

≥5

≥270

≥500

≥30

≤0.1

3.战略性新兴产业及高技术产业

领域

先进装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药、新能源汽车、海洋新兴产业、核电关联等领域产业项目及高技术产业项目。

指标

要求

≥5

≥270

≥600

≥35

≤0.1

4.总部经济

领域

市外引进的浙商回归总部中心、金融机构总部、央企、世界500强、民营企业500强等企业总部项目。

指标

要求

≥5

≥400

≥700

≥100

—

5.现代物流

领域

重要商品物流设施、联运物流节点设施、第三方物流服务设施、物流中心等项目。

指标

要求

≥5

≥200

≥600

≥30

—










6.旅游、体育、文化、科技、信息等

领域

旅游、文化服务、体育、科技、信息以及养老产业等项目，不包括旅游房地产项目。

指标

要求

≥3

≥300

≥600

≥20

—

7.社会事业

领域

属引进社会资本举办的三级以上各类综合或专科医院项目；属引进社会资本举办的高等教育；或引进社会资本举办的120个班级以上中小学校。

指标

要求

≥3

≥300

—

—

—

8.城市综合体

领域

包括商业、办公、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等多种城市生活空间的综合体。

指标

要求

≥50

≥400

—

—

—

9.其他传统优势产业

领域

包括有色金属、轻工、纺织、建材等产业项目。必须是投资规模大、代表行业先进水平、带动性强的项目。

指标

要求

≥10

≥300

≥900

≥50

≤0.1


说明：1.总投资（单位：亿元）：即项目固定资产总投资，包括购地、建房、添置设备等，不包括流动资金。

2.投资强度（单位：万元/亩）：项目固定资产总投资/项目总用地面积。

3.单位用地销售收入（单位：万元/亩）：项目达产后年产值/项目总用地面积。项目达产是指项目竣工投产后两年后投入正常生产运行。

4.单位用地税收（单位：万元/亩）：项目达产后年上缴税收/项目总用地面积。上缴税收是指项目达产当年税收实现数（含生产性企业自营进出口产品免、抵、调库部分），不包括政策性减免、退税等税收优惠数额和由税务机关稽查补税所发生的纳税额。

5.产值能耗（单位：吨标准煤/万元）：项目年能耗总额/项目当年增加值。产值能耗指标以该项目节能评估批复文件为准。



附件2


开发区重大产业项目“一事一议”申请事项

征求意见函


发函单位：                   时间：　 　　年     月     日


项目申请单位

项 目  名 称

项目基本情况

申 请  事 项

接函部门反馈意见（含组织开展

评审情况）


单位负责人：　　       　　单位盖章：

年　月　日

反馈要求

接函部门请在5个工作日内，提出明确意见（加盖公章）反馈至商务局                 （联系人：　   　　　，电话：　  　　  　　，传真：　　     　　　）

（可视情况召集相关单位和专家进行评审）。



温浙集（开）管〔2018〕7号《关于印发《温州经济技术开发区重大产业项目“一事一议”实施办法》的通知》.pdf