各村(居)、各有关单位:

现将《乐清市农村住房建设带图审批制度和“四到场”监督管理制度(试行)》(乐政发〔2017〕75号)转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

乐清市磐石镇人民政府

2017年12月25日

(此件公开发布)

乐清市农村住房建设带图审批制度和“四到场”监督管理制度(试行)

 

第一章  总  则

 

第一条  为进一步规范农村住房建设审批管理,防范农村住房质量安全隐患,推进美丽乐清建设,根据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》《浙江省人民政府办公厅关于切实加强农房建设管理的实施意见》(浙政办发〔2017〕69号)等规定,结合我市实际,特制定本制度。

 

第二章  农村住房建设带图审批制度

 

第二条  农村住房建设带图审批是指申请核发乡村建设规划许可证或建设工程规划许可证时必须提供建筑施工图,并将其作为规划许可证的附件。

第三条  建筑施工图(包含总平面布置图、分层平面图、立面图、剖面图等)应当明确建房位置、四至、用地面积、建筑面积、立面、层数、高度、尺寸、形态色彩等内容,农户按建筑施工图建设。

第四条  农房设计通用图集(以下简称“通用图集”)应当由乡镇人民政府(街道办事处)牵头,市住建局、市农办、市国土资源局、市综合行政执法局、市三改一拆办等部门配合编制。同时,建立健全通用图集定期评估修改和更新完善制度,并及时将修改完善的通用图集公布实施。

通用图集及落地过程中进行适当修改等所需服务都应当免费提供。

第五条  乡镇人民政府(街道办事处)要加快村庄规划和村庄设计编制进度,实现村庄规划编制全覆盖;结合实施评估适时启动村庄规划修编,积极推进村庄规划与土地利用总体规划“两规合一”,并将农房设计(建筑风格、外立面材质、建筑色彩等)要求纳入村庄规划和村庄设计,强化村庄规划设计对农房建设的基础性指导地位。

第六条  建房审批时,农户可根据本户拟审批面积从通用图集中选取建筑施工图,并在审批表中明确相应的施工图编号(修改或自行设计的另行注明)。因地形限制等原因,确需对所选方案的平面、立面进行修改的,经农户申请、乡镇人民政府(街道办事处)签署意见并盖章确认,市住建局审核后进行修改。农户也可自行委托有资质的设计单位编制建筑设计方案,但其建筑形态、风格等应当符合村庄规划设计要求。

第七条  乡镇人民政府(街道办事处)和市住建局要加强农房的审批引导,切实审核建筑施工图,确保规划设计管控落到实处。对申报的建筑施工图,乡镇人民政府(街道办事处)要严格审核把关,确保农房设计严格服从村庄规划、村庄设计规定,维护规划的严肃性、整体性、统一性和连续性。

 

第三章  农村住房建设“四到场”监督管理制度

 

第八条  农村住房建设“四到场”监督管理是指乡镇人民政府(街道办事处)要组织对依法取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证的农村住房建设定期开展巡查监督,做到建筑定位放线到场、基槽验线到场、施工过程到场、竣工验收到场。

第九条  定位放线到场。农房建设基础施工动工前,驻村干部应当组织住建审批人员、综合执法人员并邀请村两委主要干部、测绘人员到场监督定位放线,现场悬挂建房的建筑施工图和农村建房施工告示,并拍照存档。

第十条  基槽验线到场。工程施工至基础模板完成后,驻村干部应当组织住建审批人员、综合执法人员并邀请村两委主要干部、测绘人员到场验线并拍照存档。验线不合格的,由乡镇人民政府(街道办事处)或相关部门依法予以处理。

第十一条  施工过程到场。对农户挖土动工、基础施工、房屋主体施工直至竣工的整个建房过程实行巡查监管,确保农户按图施工。发现不按图施工的,驻村干部、综合执法人员、村两委主要干部等相关人员应及时制止并拍照记录,由乡镇人民政府(街道办事处)或相关部门依法予以处理。

第十二条  竣工验收到场。农户房屋建成后,由农户向驻村干部提出验收申请,由驻村干部组织住建审批人员、综合执法人员并邀请村两委主要干部以及所委托的设计、监理单位人员到实地验收并拍照存档。验收要形成建房质量情况的书面意见,与建房资料一并报乡镇人民政府(街道办事处)存档。验收合格的,由住建审批人员出具建设工程规划核实确认书。

第十三条  乡镇人民政府(街道办事处)对农村住房质量安全进行监督检查,需要对有关技术问题作出认定和处理的,建设主管部门应当组织有关机构或者人员给予指导。

第十四条  农房建设户应与承建人签订施工合同,明确质量安全责任、质量保证期限和双方权利义务。农房建设必须使用合格建筑材料,鼓励使用绿色建筑材料。

第十五条  乡镇人民政府(街道办事处)负责指导村庄制订村规民约,充分发挥村民自治和监督作用,实行村民自治与乡镇 (街道)巡查监管相结合,督促农户依法依规建房。

    第十六条 乡镇人民政府(街道办事处)和国土、住建、综合执法等职能部门应严格按照法律法规和本市相关规定及时查处违法建筑。

第十七条  驻村干部、综合执法人员、住建审批人员应根据各自岗位职责建立相应台账,实行一户一档。

 

第四章  其  他

 

第十八条  农房建设户对乡镇人民政府(街道办事处)开展的监督检查应当支持与配合,如实提供有关资料,不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法实施监督检查。

第十九条  对涉及违法设计、施工、测绘的单位造成违法建设事实的,按照有关规定予以处罚,并给予不良行为记录;如由个体工匠负责施工的,按照有关规定予以处理。

第二十条  有下列情形之一的,由职权部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未按照规定进行规划许可证审批的;

(二)违反规定,慢作为、不作为、乱作为,未在规定的时限内办结的;

(三)未履行各自职责,核验把关不严的;

(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十一条  本制度自2017年9月1日起施行。

 

附件:1 .农村住宅建设规划验线记录表

          2.农村住宅建设施工过程检查现场记录单

          3.农村住宅建设竣工规划核实申请表

          4.农村住宅建设竣工规划核实现场记录表

 

附件1

农村住宅建设规划验线记录表

 

时间		联系人
联系电话
建房户
建设地点
施工方
验 线 情 况	̈合格               ̈不合格
建房户签字
施工方签字
验线人员签字

附件2

农村住宅建设施工过程检查现场记录单

 

建设个人					检查时间			年   月   日
建设地址					用地批准书证号
联系电话					规划许可证号
委托代理人					联系电话
施工单位或个人					联系电话
占地面积m2		建筑面积m2			建筑层数			建筑高度m
建设现状
检查中发现的问题
处理意见
执法中队队员签名	(乡镇)街道人员签名		住建部门人员签名			国土部门人员签名			驻村干部签名

附件3

农村住宅建设竣工规划核实申请表

 

建设个人			联系电话
建设地点			建筑占地面积 (m2)
批准建设规模			建筑面积(m2)
建设工程规划许可证号			发证时间
四至	东至		南至
	西至		北至
施工现场(包括临时用地)是否清理完毕
临时建筑(设施)和规划许可要求拆除的建筑是否已拆除
基础管线设施是否已按规划接入城镇市政系统
工程是否按照规划许可内容全部完成