局属各单位:

       为加强和规范藏品的征集与管理,杜绝藏品征集和管理过程中的利益输送,促进文化系统党风廉政建设,根据《温州市文化广电新闻出版局藏品征集管理办法》,结合本市具体情况,特制定《乐清市文化广电新闻出版局藏品征集管理办法(试行)》,现将该办法印发给你们,请遵照执行。

附件:乐清市文化广电新闻出版局藏品征集管理办法(试行)

   乐清市文化广电新闻出版局

 2017年12月20日

(此件公开发布)

乐清市文化广电新闻出版局办公室          2017年12月20日印发

 

乐清市文化广电新闻出版局藏品征集管理办法(试行)

第一条 为进一步弘扬中华民族传统文化,提升乐清文化品位,丰富和充实博物馆、非遗保护中心的馆藏,加强和规范藏品的征集与管理,特制定本办法。

第二条 本办法涉及的征集藏品范围包括文物、美术品、艺术品、古籍(历史文献)、非物质文化遗产实物等和其他需要向社会、个人以购买方式征集的藏品。

第三条 本办法涉及藏品征集经费在文化事业单位年度专项征集经费中列支。

第四条 本办法涉及的责任单位为局属有征集任务和征集需要的单位。乐清市博物馆以征集各类文物、当代书画美术作品、古籍和重要地方文献资料;非物质文化遗产保护中心以征集非物质文化遗产藏品。

第五条 本办法适用于单项或每宗2万元以上藏品的征集,2万元以下藏品由征集单位参照本办法组织实施。

第六条成立乐清市文化广电新闻出版局藏品征集工作领导小组,成员由局领导、局相关业务科室和征集单位负责人组成,负责研究决定征集工作中重大事项。领导小组办公室设在局文化遗产管理科,负责征集工作日常事务办理。

第七条 征集准备工作

(一)征集经费申报。每年10月份前,负责征集工作的单位结合次年度单位预算编制工作,提出次年度征集经费预算,报业务科室和分管领导审定后,填报征集专项经费绩效申报表,由局财务统一报财政局列入部门预算。

(二)征集计划确定。每年3月份前,负责征集工作的单位根据本单位现有藏品数量、质量以及种类的丰富性、多样性和完整性,制定本年度征集计划,经本单位讨论通过,报局业务科室和分管领导审核,并经藏品征集工作领导小组研究同意后,通过各政务平台公示公布征集信息,开展征集活动。个人作品在征集单位的收藏已达到20件(含本数)以上,一般不再征集;如属精品、孤品,确需征集的,由征集单位提请局藏品征集工作领导小组研究决定。一般一年组织一次征集活动,如确因特殊原因,经业务科室及其分管领导同意后,方可增加申报征集计划。

(三)征集途径。

1.公开征集:通过各种媒介向社会公布征集计划,接受藏品所有者报名。

2.定向征集:实行推荐制度,由业内人士向征集单位实名推荐,并填写《藏品征集登记表》。

3.通过文物商店、参加拍卖等其他正常途径征集文物。

第八条 征集活动流程

(一)入选征集藏品的筛选。征集单位通过上述征集途径将拟征集藏品进行整理归类,制定目录,报业务科室进行审核、筛选。

(二)组建专家库。由业务科室邀请文物、艺术品、古籍等鉴定评估专家和文博专家、艺术家等专业人员,按照藏品类别组建专家库,专家库由省内专家和本地专家组成。

(三)确定正式藏品征集目录。根据藏品类别,组成专家3人以上初评组,由业务科室牵头,组织专家对拟征集藏品进行初步鉴定,确定真伪,提出理由,最终选出入围藏品,制定正式征集藏品目录,由专家签字确认后,提交局藏品征集工作领导小组讨论确定。

(四)专家评估价格。在每次征集活动之前一天,按照藏品类别,组成专家评审组。评审组专家不少于5人,业务科室牵头召开评审会议,专家参考被征集方提出的价格或市场价格进行估价,各自出具“鉴定评估意见”并署名,按照去掉最高和最低价后的平均价格作为征集指导价。

(五)集体讨论决定。局藏品征集工作领导小组对专家鉴定结果进行集体讨论,最终确定需征集藏品及藏品指导价。

(六)征集洽谈。征集单位应按照低于或等于征集指导价与藏品收藏单位或个人进行洽谈,如洽谈无果,可将征集价格上浮,但最后征集价格严格控制在指导价上浮10%以内。如因价格未能成交,征集单位认为确需征集该藏品,应提交藏品征集工作小组重新讨论。

(七)批准实施。征集单位填写《乐清市文广新局藏品征集审批表》,与藏品征集目录、专家鉴定评估意见等一并提交业务科室初审,并由乐清政务平台公示5天,经分管领导审核,最后由局主要领导批准后方可实施征集。

第九条 征集监督与管理工作

(一)局藏品征集工作领导小组负责征集工作流程、工作纪律的监督工作,防止利益输送。

(二)初评组专家和评审组专家若与被征集藏品作者或所有者有亲属或利益关系的,专家须主动申请回避。

(三)建立藏品征集案卷管理制度,实行一宗一卷,由征集单位永久保存,以备查询。

(四)征集完成后,由征集单位根据征集藏品入库清单及支付凭证复印件,入该单位固定资产帐目,建立资产卡片。

第十条  经费管理

(一)专项征集经费应坚持“结合实情、具体分析、专款专用、宁缺毋滥”的原则,确保专项经费的使用更具效率和方向性。

(二)有征集任务的单位需提前申报次年度征集经费预算,经主管局审核后报市财政部门下达。特殊情况需临时追加征集经费,由征集单位提出申请计划,经主管局审核后报市财政部门申请追加。

(三)根据财政规定,对征集专项经费使用实施项目绩效评估管理机制,实行一事一审一评,按实施效果申请下一年度征集经费。

(四)鉴定评估活动结束后,支付给专家的评审鉴定费在征集费用中列支。

(五)专项征集经费专款专用,当年如有结余,征集单位应积极对接财政部门余额结转下年度继续使用。

(六)专项征集经费由主管局和征集单位共同实施项目管理,并接受财政的监管和检查。

第十一条 各单位在实施藏品征集工作中应认真履行职责,相关人员要严格遵守法律法规,不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的,如有违反规定,经调查属实,追究有关当事人的责任。

第十二条 专项资金征集的藏品属国家所有,由相关征集单位负责收藏保管。收藏保管单位应及时将征集的藏品列入藏品总账、编写详细档案,妥善保管,不得损毁,不得擅自将其出售、赠送与抵押,确保藏品安全。

第十三条本办法自下发之日起实行。