各基层安监所(分局)、各科室(队):

为进一步规范我市安全生产服务机构管理,规范第三方市场,根据《温州市安全生产技术服务机构管理暂行办法》,结合乐清实际情况,我局制定了《乐清市市安全生产服务机构管理暂行办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

乐清市安监局 

2017年12月12日

(此件公开发布)

 

乐清市安全生产服务机构管理暂行办法

 

第一章 总 则

 

第一条 为加强安全生产中介服务机构(以下简称安全服务机构)监督管理,规范安全生产技术服务行为,提高服务水平,推进安全服务机构信用体系建设,建立公平、公正、竞争、有序的安全生产社会化服务体系,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规规定,结合我市工作实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内安全服务机构及其从业人员从事安全生产技术、管理、培训服务活动和监督管理,适用本办法。

第三条 安全服务机构监管坚持规范管理与培育发展并重的原则,鼓励安全服务机构为生产经营单位提供各种安全生产技术、管理、培训服务。

第四条 各级安监部门对在本辖区内从事安全生产技术、管理、培训服务活动的安全服务机构及其从业人员依据有关法律法规和本办法实施监督管理,各安全服务机构不得以任何理由拒绝监督、检查。

第五条 各安全服务机构应自觉接受社会监督。任何单位或个人均有权对安全服务机构及其从业人员在安全生产技术、管理、培训服务活动中的违法违规行为进行举报。

 

第二章 资质管理与登记

 

第六条 开展安全评价、职业卫生检测等安全技术服务的机构必须按照国家有关规定取得开展安全生产技术服务活动相应的资质、资格,并在开展安全生产技术服务活动时确保资质条件。

第七条 开展培训的安全服务的机构须符合以下条件:

(一)培训机构有独立法人资格,开班资金30万元以上;

           (二)有安全工作经历和管理能力的专职负责人、有2名以上专职管理人员;

(三)有5名以上具有本科以上学历的专职或兼职教师。其中至少有3名中级以上职称或注册安全工程师资格,且从事安全工作2年以上或有教学经历,符合相关专业的专职教师,教师应当接受省安全监管局专门培训,并考核合格

(四)有固定的办公场所有固定、独立和相对集中并能够满足同期30人以上规模培训需要的专用教室、多媒体等设施;专用教室使用面积60m2以上。

第八条 实行安全服务机构执业告知登记制度。在本市行政区域内从事安全生产技术服务活动的安全服务机构,应主动告知市级安监部门及服务对象所在地县级安监部门。

安全服务机构进行执业告知登记时需提交以下材料(复印件均需加盖单位公章):

  1. 安全生产技术服务机构基本情况表(附件1);

  2. 机构资质证书正、副本复印件;

  3. 企业法人营业执照正、副本复印件(已设立分公司的需提供分公司营业执照正、副本复印件);

  4. 在从业地开展工作的技术负责人、技术专家以及评价、评审等人员的资格证书复印件;

  5. 外省安全服务机构在省安监局的备案证明材料;

  6. 安全生产技术服务机构承诺书(附件2);

    第九条 在乐开展服务的安全生产服务机构应当进驻乐清市安全生产社会化服务信息平台。

    第十条 市安监局在向社会公布各类安全生产安全服务机构名单、业务范围和联系人等相关信息,并接受社会监督。

     

    第三章 安全技术服务活动

     

    第十一条 安全服务机构应当依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定,遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,遵守执业准则,恪守职业道德,依法独立开展安全生产技术服务活动,客观、如实地反映服务项目的安全事项,并对服务结果承担法律责任。

    第十二条 安全服务机构应当依法与委托单位签订安全生产技术服务合同,明确服务对象、内容、范围和方式,以及双方的权利、义务和责任。

    安全服务机构及其从业人员与被服务项目委托单位有利害关系的,应当回避。

    第十三条 安全服务机构与委托单位签订服务合同的同时,应对委托单位作出服务承诺,并及时调查和处置委托单位对安全生产技术、管理、培训服务情况的反馈。

    第十四条 安全服务机构及其从业人员在从事安全生产技术、管理、培训服务活动中,不得有下列行为:

    (一)超出核定业务范围从事安全技术服务活动;

    (二)伪造、转让或者租借资质、资格证书或者冒用他人在技术报告上签名;

    (三)出具虚假或者严重失实的安全技术服务报告;

    (四)应到而不到现场开展安全技术服务活动;

    (五)非法挂靠、转包服务项目;

    (六)擅自更改、简化技术管理服务程序和相关内容;

    (七)故意贬低、诋毁其他安全服务机构;

    (八)泄露被服务对象的技术秘密和商业秘密;

    (九)法律、法规和规章规定的其他违法、违规行为。

    安全生产技术服务从业人员不得同时在两个以上安全服务机构从业。

    第十五条 安全服务机构及其从业人员不得以安监部门及其工作人员的名义从事安全生产技术服务活动。

    第十六条 安全服务机构应当严格执行安全技术服务过程控制,保证技术服务报告客观准确。技术人员在进行现场勘查、采样等活动时,应拍照(摄影)留证。

    第十七条 安全服务机构应每季度向乐清市安监报送工作报表(附件3)。

        

    第四章 监督管理

     

    第十八条  按照属地管理原则落实安全服务机构的监管责任,建立监督检查制度,依法加强对安全服务机构的监督检查力度。

    第十九条 建立信用等级评定制度。根据安全服务机构的行为规范、日常检查、定期抽查、企业反馈以及举报投诉等情况,评定在乐安全服务机构的信用等级,信用等级分为:诚信、守信、警示、失信四个等级。

    (一)诚信等级。符合下列条件者,为诚信等级:机构执业告知登记资料齐全;及时报送工作业绩报表;连续三年无违法违规行为;连续三年无违反本办法第十条至第十六条的情况;连续三年没有因技术服务报告质量问题被投诉举报等情形。

    (二)守信等级。符合下列条件者,为守信等级:机构执业告知登记资料齐全;及时报送工作业绩报表;一年内无违法违规行为;一年内无违反本办法第十条至第十六条的情况;一年内没有因技术服务报告质量问题被投诉举报等情形。

    (三)警示等级。有下列情形之一者,为警示等级:被服务对象或群众投诉、举报,并经调查属实的;未书面告知从业地安监部门本机构拟开展服务项目,经提示后仍不提供的;因服务质量问题被县级以上有关部门通报批评的;其他应予警示的情形。

    (四)失信等级。有下列情形之一者,为失信等级:聘用无执业资格人员执业,冒名顶替签章的;依附安监部门或工作人员招揽业务的;出具虚假服务报告的;因违法违规行为被行政处罚的;其他严重违法违规的行为。

    第二十条  信用等级评定按年度进行,每年初根据上年度监管情况评定,并实行动态管理。诚信等级的安全服务机构,可减少检查频率或只做书面检查;守信等级的安全服务机构,可减少检查频率,简化检查项目;警示等级的安全服务机构,列为重点监管对象,每半年至少监督检查一次,必要时组织全面系统的检查;失信等级的安全服务机构,报告发证单位,列入失信黑名单,每年至少约谈1次其主要负责人,并应增加检查频次,组织全面系统的检查。

    第二十一条  建立安全服务机构不良记录“黑名单”管理制度,信息采集、记录程序及结果处置等参照《浙江省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行办法》(浙安监管法规〔2016〕52号)实施。

    对失信机构,报市信用办按照“黑名单”处理,并向温州市安监局通报。

    第二十二条 安监部门工作人员应当严格遵守国家有关法律法规以及廉政规定,不得有下列行为:

    (一)要求服务对象接受指定安全服务机构的安全生产技术服务;

    (二)干预安全服务机构开展正常业务活动;

    (三)向安全服务机构收取费用或者变相收取费用;

    (四)向安全服务机构摊派财物;

    (五)在安全服务机构报销任何费用;

    (六)接受安全服务机构宴请、收受有价证券、会员卡或礼物;

    (七)其他违反廉洁自律的行为。

     

    第五章 附 则

     

    第二十三条 本办法所称的安全生产中介服务机构,指依法设立的为安全生产(职业卫生)提供资质、资格范围之内技术服务以及管理咨询服务、教育培训服务的机构。

    第二十四条 本办法由乐清市安全生产监督管理局负责解释。国家法律法规和上级有关部门另有规定的从其规定。

    第二十五条 本办法自印发之日起施行。