各乡镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位:

《乐清市农产品质量安全监管工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

乐清市人民政府办公室

2017年9月8日

(此件公开发布)

乐清市农产品质量安全监管工作方案

为适应现代农业发展新要求,保障农产品质量和消费安全,促进农业和农村经济稳定健康发展,根据《浙江省人民政府办公厅关于创建国家农产品质量安全示范省的实施意见》(浙政办发〔2016〕1号)、《温州市人民政府办公室关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(温政办〔2016〕111号)等文件精神,结合我市实际,制订本工作方案。

一、指导思想

紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标,以大力提升农产品质量安全监管能力为主线,以农业标准化促进工程和农产品质量安全执法活动为主抓手,坚持“产出来”与“管出来”并重,按照农产品质量安全“属地管理、分级负责”原则及“政府负总责、部门分工负责、生产经营者为第一责任人”的要求,不断强化依法监管工作,大力推行标准化生产和全程控制模式,加快机制体制建设,健全完善监管制度,切实保障农产品消费安全,不断促进农业提质增效和可持续发展。

二、主要内容和工作要求

(一)加快完善农产品监管服务体系。建立健全市、乡镇(街道)、村、基地纵向到底、横向到边的农产品质量安全监管服务体系。构建市级农产品质量安全组织机构,负责牵头、协调、指导及督促全市农产品质量安全监管工作。各乡镇人民政府(街道办事处)对辖区内农产品质量安全工作负总责,并做好农民培训和质量安全技术推广。每个乡镇(街道)配备1—3名专职农产品质量管理员,负责辖区内农产品的日常巡查、生产技术指导、产地产品速测、安全知识宣传及开具产地准出证明等工作。每个行政村配备1名农产品监管协管员,负责辖区内农产品的日常监管、安全巡查、田间生产档案记载等工作,协助开展农产品质量安全认证、质量追溯等工作,配合处置农产品质量安全事故。

(二)着力提升执法监管及监测能力。一是开展重点产品专项整治。加大重点领域隐患排查力度,市公安局、农业局(林业局)、市场监管局等部门要加强沟通、协作,针对农产品突出问题开展重点治理。突出治理农兽药隐性添加、高毒禁限用农药违规使用、非法收购屠宰病死畜禽和制售假劣农资等违法违规行为,重点打击保鲜剂、防腐剂、添加剂等不规范使用,继续开展非法添加“瘦肉精”、滥用抗生素以及养殖环节病死动物处置不当等专项治理。二是深入推进农资监管和打假。着力打造农业投入品监管信息平台,进一步完善农资监管网络,将农业投入品纳入可追溯的信息化监管范围。加强农资打假,重点把握春耕、“三夏”、秋冬种等关键农时季节,集中开展以种子、农药、肥料、饲料、兽药等重要农资为主的专项打假执法监管活动。不断健全农资打假举报奖励制度,进一步强化协作机制,加大对大案要案的曝光力度。深入开展放心农资下乡进村入户活动。三是加大农业综合执法力度。全面开展农业综合执法行动,对在监督抽检和专项整治中发现的问题,要按照“发现一起,查处一起”的原则,及时进行处理。加强农业行政执法、食品安全监督与刑事司法之间的有效衔接,严厉打击违法犯罪行为,案件涉及多部门职责时及时通报和移交,刑事案件移送率达到100%。四是增强农产品监测力度。构建以市级食品检测中心为总监控,乡镇(街道)、生产单位等速测室为检测点的农产品质量安全三级监测网络,监测范围覆盖主要生产基地和农产品市场。进一步完善市、乡镇(街道)两级快速检测室,并向社会公众免费开放。

(三)深入实施农业标准化促进工程。在全面贯彻国家、行业有关标准的基础上,根据我市农业实际需要,加快推进农业标准化建设,以农业“两区”和生态精品农业建设为主平台,推进实施农业标准化示范项目。加大示范推广力度,“两区”“三品”、规范性合作社生产基地全面实现标准化生产;加大农业标准化技术培训与推广力度,各乡镇人民政府(街道办事处)要积极组织农业标准化技术骨干和种养专业大户、农民专业合作社等经营主体开展培训,提升标准化生产能力和意识。推广使用安全生产、健康养殖技术,指导和支持推广物理防治、生物防治、绿色综合防治技术,推广统防统治。

(四)逐步推行产地准出和追溯管理。一是加强产地准出管理。进一步落实农产品生产者和企业质量安全第一责任人责任,以农业企业、合作社、基地等各类生产经营主体为依托,建立健全农产品生产质量安全责任机制、承诺机制以及诚信公示制度和不合格产品退出制度。以蔬菜、茶叶、水果等农产品为重点,推进农产品产地准出工作,做好产地准出和市场准入衔接工作,严把农产品质量安全关。二是积极推行质量追溯。按照“产销可记录、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”的总体要求,建立农产品质量安全追溯管理系统。以信息化为手段,采用二维码等数码技术,将农产品“身份证”登记在册,使消费者可以通过短信、互联网、触摸屏等途径,快速查询到农产品的生产、销售档案和检测结果,实现农产品从源头到市场全程溯源。三是规范包装标识管理。大力推广先进的标识标注技术,积极指导农产品生产企业、专业合作社等农产品生产经营主体对包装的农产品进行规范化标识标注,不断提高农产品包装标识率。大力推广科学的包装方法,充分发挥包装在农产品贮藏保鲜、防止污染和品牌创立等方面的作用。

(五)大力提升农产品安全应急能力。一是完善应急处理机制。健全农产品质量安全事故应急处理机制,将措施细化分解到具体单位、具体岗位,确保应急处置措施有力、责任落实到位。强化信息报送,完善信息报送体系,打造高效畅通的信息渠道,切实提高信息的时效性、准确性和全面性,确保问题隐患早发现、早报告、早处置。二是强化舆情监测。建立农产品质量安全舆情监测与预警信息平台,健全质量安全信息定期调度、分析和综合研判制度。密切关注公共媒体和公众在农产品质量安全问题方面的动向,依托执法监管体系和专家队伍及时核查舆情反映的问题。建立农产品质量安全举报、投诉制度,完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制,对举报人实行奖励和保护。三是强化宣传引导。进一步规范农产品质量安全信息发布流程,以正确的舆论为导向,大力宣传农产品质量安全监管方面所取得的成效。依托农产品质量安全专业技术机构和专家队伍,对公众普遍关心的热点问题进行科普解读,引导公众客观看待问题,树立健康、理性的消费观念,不断增强消费信心。

三、保障措施

(一)加强组织领导。市政府建立农产品质量安全监管工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市府办联系工作副主任和市农业局(林业局)、市海洋与渔业局主要负责人为副组长,各乡镇人民政府(街道办事处)、有关部门分管负责人为成员。各乡镇人民政府(街道办事处)、有关部门要充分认识到加强农产品质量安全监管工作的重要意义,切实加强组织领导,加快推进工作,将农产品质量安全监管列入重要议事日程。

(二)加强协调配合。市公安局、市农业局(林业局)、市海洋与渔业局、市环保局、市市场监管局等部门要依据各自职责分工,各司其职、加强沟通、相互配合,形成“分兵把守、协调配合”的农产品质量安全监管工作合力,努力实现对食用农产品从田头到餐桌的全程监管。

(三)加强政策扶持。强化政策导向功能,建立以公共财政投入和产业化资金为主的农产品质量安全监管经费保障机制,确保监管体系建设、检验检测设施设备和运行费用等投入。鼓励引导社会资本参与农产品质量安全监管体系建设。实施农产品质量安全“红黑名单”制度,着力打造诚信体系,对因农产品质量安全问题被列入“黑名单”的生产主体,3年内不得享受市农业产业化扶持优惠政策。

(四)加强督查考核。将农产品质量安全工作纳入考核范围。对工作成效显著的单位和个人予以表彰,对工作不力发生重大农产品质量安全事故的责任单位和责任人,严肃追究责任。

 

抄送:市委各部门,市人大、政协办公室,市人武部,市法院,市检察院,各人民团体,各民主党派。

乐清市人民政府办公室 2017年9月8日印发


附件下载:乐政办发〔2017〕42号乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市加强农产品质量安全监管工作方案》的通知.aip