现将乐清市财政局起草的《乐清市扶持村级集体经济发展试点项目资金管理办法(征求意见稿)》全文公开征求意见,欢迎社会各界及广大市民在2017年9月5日前提出具体意见和建议。

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        附件:乐清市扶持村级集体经济发展试点项目资金管理办法(征求意见稿)

   

 

乐清市扶持村级集体经济发展试点项目资金管理办法

(征求意见稿)

 

第一章  总 则

第一条  为加强和规范省财政2017年度扶持村级集体经济发展试点项目专项资金管理,提高使用效益,根据有关文件规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  扶持村级集体经济发展试点项目资金,是指用于支持我市试点项目村集体经济发展,增强村级组织凝聚力和战斗力,坚持不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益,促进村民共建共享等方面资金。乡镇(街道)安排的配套资金和村集体自筹资金,依照本办法执行。

第三条  扶持村级集体经济发展试点项目资金分配和使用应当遵循以下原则:

(一)集体所有,村为主导,政府支持;

(二)鼓励创新,突出重点,绩效优先;

(三)公平公开,公正透明,管理规范;

(四)明确职责,专款专用,依法监管;

第四条  市财政局负责我市扶持村级集体经济发展试点项目资金的安排、分配,负责向上申报扶持村级集体经济发展试点项目,开展项目的监督检查、绩效评价等工作。

乡镇(街道)负责所属辖区内各试点项目村的申报资料审核,负责辖区内项目管理和资金监管工作,负责组织项目中期检查,负责开展项目完成后的验收与审价审计工作,配合市财政局开展监督检查、绩效评价等工作。

项目村负责制定项目计划并向市财政局申报扶持村级集体经济试点项目,建立工作机制、落实专人,负责具体项目的实施和管理,项目资金的筹措、使用和管理。

 

第二章  资金来源、使用范围及补助标准

第五条 扶持村级集体经济发展试点项目资金的来源为:

(一)市财政向省财政竞争性争取的专项扶持资金;

(二)市财政配套资金;

(三)乡镇(街道)配套资金;

(四)村集体自筹资金。

第六条 扶持村级集体经济发展试点项目资金的使用范围主要为:

(一)经批准实施的各项投资支出;

(二)项目建设相关的规划、建设方案编制费用、监理、审价审计、招标、投标、档案收集等费用支出。

第七条  对同意立项的试点村,市财政将统筹落实好省补助资金和乐清市财政配套资金,每个项目原则上按不超过核定投资额的80%进行补助。

 

第三章  资金拨付、使用和管理

第八条 我市扶持村级集体经济发展试点项目资金补助实行以奖代补的方式。项目补助资金通过乡镇(街道)财政转拨。

项目批准后,市财政预拨50%的奖补资金;余下部分根据项目完成进度一次性拨付。

第九条 项目村必须严格按照下达的项目计划组织实施;项目确需变更的,必须报乡镇(街道)审核并报市财政局同意,然后再按规定办理相关手续。

第十条  凡涉及土地、规划、建设、政府采购的项目,必须严格按照相关规定和程序执行。项目竣工验收后需进行工程审价和审计工作。

    第十一条 各乡镇(街道)、项目村应当按计划到位项目配套和自筹资金,专款专用、专项核算,项目形成的资产或股份归村股份经济合作社所有。项目支出要提供真实、有效、合法的凭证。项目资金必须在本办法规定的支出范围内使用,不得用于村级组织人员经费和运转经费。

第十二条  各乡镇(街道)、项目村要将项目资金的筹措、使用管理及建设情况,定期公开,接受群众监督。

 

第四章  监督检查和绩效评价

第十三条  市财政局和乡镇(街道)对项目资金的使用进行监督检查和绩效评价,对违规使用和绩效目标差距较大的试点村,将通过乡镇(街道)财政追回全部或部分财政资金。

第十四条  对违反规定,截留、挪用、擅自改变扶持村级集体经济发展试点项目资金用途,或以虚报、冒领等手段骗取财政资金的,除按照有关规定追回资金外,对相关单位和个人依照《中华人民共和国预算法 》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处。

 

第五章   附  则

    第十五条  本办法由乐清市财政局负责解释。

第十六条  本办法自公布之日起施行,自2022年12月31日废止。本办法施行后,上级有新规定的,从其规定。