各市、县(市、区)环保局: 

近年来,全国人大常委会和国务院对《中华人民共和国环境保护税法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规进行了立法、修改和修订。这些法律法规的立法宗旨明确、制度主线清晰、监管措施严密、处罚违法有力,有诸多创新,体现了党中央、国务院关于生态文明建设的新要求,顺应了公众对改善环境质量的新期待,明确了新时期环境污染防治工作的重点,符合当前环保工作实际需要。全省各级环保部门务必高度重视,认真做好学习、宣传和贯彻实施工作。现将有关要求通知如下: 

一、高度重视,深入学习新制度新举措 

各级环保部门要把学习贯彻《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国环境保护税法》、《建设项目环境保护管理条例》作为当前的一项重要任务,完善细化工作方案,制定落实学习计划,积极开展各种形式的学习活动。要抓重点对象,突出重点内容,确保学习取得成效。重点加强领导班子、从事环保行政许可、负有环境监督管理职责工作人员的学习培训。要认真学习、准确理解立法宗旨和基本原则,系统掌握法律法规的各项具体规定和要求,熟练运用法律法规中新确立的管理制度和处罚措施。真正做到执法者必先知法,切实提高部门依法行政水平。 

二、广泛宣传,切实提高社会各界认识 

新法对环境保护工作提出了更多、更高的要求。各级环保部门要结合《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护税法》、《建设项目环境保护管理条例》的宣传贯彻,积极采取措施,加大宣传力度,让社会各界了解新法的亮点和内容,让各项规定深入人心,切实保障贯彻落实。各级环保部门要结合本地环境保护工作实际,与新闻单位协同,发挥媒体宣传优势,通过多种形式普及污染防治科学知识,宣传新法内容,推动公众、社会组织积极参与环境保护。 

三、组织培训,全面提升执法水平和守法意识 

新法进一步明确了政府、环保部门、其他有关部门保护和改善环境质量的责任。各级环保部门要主动向当地党委和政府报告,积极协调有关部门在党校、行政学院和干部培训基地,安排专题培训或者在班次中增加相应培训内容,使各级政府、相关部门和人员全面掌握法律法规的新要求,切实增强依法行政意识,提高监管水平。各级环保部门根据本地工作实际,制定切实可行的学习和培训计划,及时对排放污染物的企业事业单位及其负责人进行宣传和培训,重点宣传其守法义务和违法责任,通过典型案例剖析,发挥法律法规的威慑作用,切实提高其守法自觉性。 

四、完善制度,切实保证各项要求落到实处 

我厅将按照立法机关的总体部署和要求,根据法规授权,抓住了环境质量改善这个主线,在新颁布、修订的法律、法规的基础上,制定出台一系列配套制度措施,为推动环境污染全防全控、保护和改善环境质量奠定坚实的法律基础。   

各级环保部门要主动向当地党委、政府汇报,根据新法确定的部门职责分工,提出责任划分和落实方案,促进相关部门及时履行监督管理职责。各级环保部门要积极推动地方人大和政府结合实际,开展环境保护地方立法和制度配套建设,促进各项制度在本行政区域的落地实施。 

五、强化执法,全面推动新法有效实施 

各级环保部门要按照新法的各项规定,结合全省环保执法专项行动等工作,以中央环保督察为契机,严格执法,铁腕治污,加强执法后督察,坚决制止违法行为,纠正违法行为,确保环境行政执法到位。对新法施行过程中可能出现的问题,要客观看待,正确认识,积极解决,全面推动新法有效实施。 

全省环保系统要学习好、贯彻好、运用好新法赋予的法律制度,锐意进取,主动作为,推动形成政府牵头负责、部门监管到位、企业守法达标、公众参与监督的环境污染防治新格局。 

浙江省环境保护厅 

2017年8月3日