乐清市司法局关于贯彻落实浙江省司法厅《司法行政惠企便民法律服务二十条》的实施意见
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局机关各科室(处),各基层司法所(分局),公证处,各律师事务所、法律服务所: 为贯彻落实省第十四次党代会、温州市第十二次党代会精神,让更多法律服务事项“最多跑一次”,使司法行政工作更贴近企业、贴近基层、贴近群众,在温州市实现“两个高水平”奋斗目标中更好发挥职能作用,现根据浙江省司法厅《司法行政惠企便民法律服务二十条》(以下简称《惠企便民二十条》)和《温州市司法局关于贯彻落实浙江省司法厅〈司法行政惠企便民法律服务二十条〉的实施意见》的要求和精神,就我市司法行政系统开展惠企便民法律服务,提出如下意见: 一、深刻认识惠企便民法律服务的重要意义 全面落实惠企便民法律服务是全市司法行政系统对省第十四次党代会、温州市第十二次党代会精神深化理解的重要举措,是让更多法律服务事项“最多跑一次”的具体实践,也是彰显司法行政部门职能作用的有效途径。要深刻认识贯彻落实省厅《惠企便民二十条》的重要意义,组织发动司法行政系统工作人员积极投身惠企便民法律服务中去,为企业发展助力,为群众办事加速。 二、深入开展法律服务惠企便民的主要任务 (一)服务“一带一路”建设,创新法律服务“一带一路”举措。积极推荐有英语专业特长、执业信用好的律师加入温州市律协“一带一路”法律服务团。乐清公证处专设“一带一路”公证服务专窗。 (二)服务经济转型升级,开展大走访专项行动。开展“百名律师进千企”活动,全年全市律师走访企业不少于2000家。开展法律讲座、法律咨询、法律风险防控等服务。开展企业“法律体检”和“走进中小微企业”活动。 (三)服务创业创新,帮助企业完善知识产权保护体系。探索建立科技园区法律服务点和网上法律服务平台,提供“一站式”、多元化法律服务。组建乐清市“创新创业”法律服务团,组织律师走访科技园区和企业,帮助企业完善知识产权保护体系,深化企业股权结构、知识产权、风险投资等方面的法律服务。运用“浙江省知识产权网上公证服务综合平台”,开展为市场主体知识产权保护提供数据存管、证据保全及合同公证等服务。 (四)服务乐商回归,完善商会法律服务机制。完善商会法律服务机制,继续与各商(协)会广泛签订战略合作协议,安排骨干律师进商协会提供法律服务。推进商会人民调解委员会建设,2017年底,在商会建立1家人民调解委员会。2017年底,在异地在乐清商会建立1家人民调解组织。继续加强与上海、北京、桐乡、武汉等4家异地乐清商会的协作,建立乐清异地商会普法联络点,开展乐清异地商会会员和新居民的法治宣传教育工作。利用商会总结大会等时间节点,集中开展“送法进商会”活动,面向商会成员组织开展法律培训和法律咨询。 (五)服务“互联网+”科技创新,健全法律服务电子商务举措。探索“互联网+法律服务”模式。积极组织律师入电商园区开展讲座,推荐优秀律师担任电商企业法律顾问。引导律师事务所把握互联网经济发展趋势,积极探索法律服务自身“互联网+”的可能,鼓励律师事务所“互联网+法律服务”平台的创新,支持本地法律电商“律超人”的创新发展。强化电子商务公证服务。创新“互联网+”法律服务模式,为电商和消费者提供法律咨询、虚拟财产保护、数据保全、争端解决等服务。 (六)服务“大湾区”建设。整合法律服务资源,根据乐清湾特点,强化湾区经济发展法律事务研究,加强对涉及“大湾区”公证项目服务,服务“美丽开放湾区”建设。 (七)服务金融改革创新,帮助企业把好投融资和担保活动法律关。引导律师积极服务企业危机救济和“僵尸企业”处置工作,帮助企业把好投融资和担保活动的法律关。发挥破产管理人作用,引导“僵尸企业”有序退出,确保处置工作依法、有序、高效。组建乐清市“企业上市”律师服务团,积极参与培育和支持本土优质企业上市。积极开展债权文书强制执行公证,防范企业债务风险、减少讼累。 (八)服务小微企业三年成长计划,提供小微企业法律服务包。运用好小微企业“法律体检”包、小微企业法律培训包、小微企业纠纷解决包和小微企业线上服务包等法律服务产品,帮助小微企业规范企业治理、劳动用工、风险防控、纠纷处理等工作,助推小微企业健康成长。 (九)参与“携手圆梦 勇立潮头”主题服务与实践活动,强化台企台商法律服务。推动对台工作部门普遍聘请法律顾问。 (十)实施企业法律顾问倍增计划,当好企业经营发展的法律参谋。加大企业法律顾问宣传和推介力度。运用互联网思维探索创新中小企业聘请法律顾问形式,巩固和拓展企业法律顾问建设成果。充分利用商(协)会、科技园区平台,拓展中小企业法律顾问业务,不断扩大企业法律顾问覆盖面。 (十一)开展政策和法治资讯快递服务。认真建设维护微信塔群“之江法云(乐清)”,适时将最新法治资讯和相关政策解读传送到村(社区)和基层群众。 (十二)开展法律风险预测预警。建立季度社会矛盾纠纷调处分析报告制度,及时向相关部门提供信息数据。 (十三)开展社会热点事件(案件)法律解读。不断完善以案释法工作机制,加强对不同人群法律需求的分析研判,继续做好以案释法读本《小请说法》的编辑工作。积极参加温州市以案释法微课比赛,继续在乐清广播电台推出“小清说法”广播微剧,在乐清日报开设以案释法专栏——小清说法,通过案例介绍,以法律视角讲述社会热点事件。依托乐清普法微信、微博等平台和载体,推送社会热点解读和以案释法典型案例。依托全省“以案释法”发布平台,要求公证处针对社会热点和典型案(事)例开展法律解读,发布典型性案例。 (十四)创新村(社区)法律服务形式。创新村(社区)法律顾问服务形式。建立村(社区)法律顾问“e服务微信群”,大力加强“进村入居”的现场服务。形成多元化的村(社区)法律顾问体系,适时将最新法治资讯和相关政策解读传送到村(社区)基层群众。 (十五)开通法律援助便捷通道。下放法律援助案件受理权限。将原属市法律援助中心受理和初审的部分案件,委托乡镇(街道)援助工作站受理、初审。推行工作站点代为受理申请制度。推行手机APP法律援助申请预约特色便民服务举措。推行法律援助申请“容缺受理”机制。继续完善法律援助承诺书制度,推行法律援助“容缺受理”,建立健全“法律援助失信黑名单”机制。开辟常设性法律援助维权“绿色通道”。针对军人军属、农民工、残疾人、法律援助户、70周岁以上老年人和14周岁以下未成年人等特定群体实行优先受理、优先审查、优先办理。针对行动不便的老年人、残疾人、人数众多的群体性讨薪案件等,推行电话预约和上门服务。实行70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证。 (十六)推行小额遗产继承公证简易程序。对银行存款、养老金、有价证券等10类小额动产继承公证,适用简易程序,其中,多个继承人可以委托一人代为办理,当事人难以举证时可由公证处代为调查。 (十七)拓展网络公证服务。有针对性地拓展网络公证服务,实施公证业务网上咨询、网上申请、网上办理,最大限度地运用网络工具让群众办证“少跑路”。积极开展网上办证服务。 (十八)完善法律服务质量管理体系。强化法律援助服务规范学习培训。组织开展《浙江省法律援助服务规范》系列培训会。梳理优化法律援助服务流程,重点做好案件指派、律师承办、结案归档等环节规范。创新推出法律援助质量指数,完善法律服务质量管理体系。开展律师业务卷宗评查活动;开展全市律师事务所百分制考核、律师职业道德执业纪律教育评查活动。严格执行法律服务规范、标准、指引,全面推进法律服务标准化、规范化建设。完善法律服务机构和人员诚信档案。认真做好公证复查争议投诉及其他投诉,完善公证员诚信档案。 (十九)依托浙江公共法律服务网提供便民服务。依托“浙江公共法律服务网”,提供网上学法 、网上咨询、网上调解、网上法律事务办理、网上法律服务机构人员信息查询等。 (二十)落实“大拆大整”“大建大美”法律服务保障工作。督促指导公证处落实温州市中级人民法院 温州市司法局《关于深化“大拆大整”“大建大美”法律服务保障工作的若干意见》,认真做好征收拆迁、强制拆违、电子数据保管和补偿款项提存等公证服务。充分利用宣教、法援、法管、基层等科室的职能,运用综合手段,做好法律服务工作。 三、保障措施 (一)强化组织领导。坚持“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,职能科室负责落实,全市协调统筹推进。成立由局长任组长,副局长任副组长,法管科、宣教科、基层科、法律援助中心和办公室负责人为成员的乐清市司法局惠企便民领导小组,定期召开领导小组会议,统筹协调全市司法行政系统惠企便民法律服务工作。领导小组下设办公室,具体负责日常工作。 (二)落实工作职责。运用项目化管理的办法,按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求,将惠企便民法律服务各项工作分解成具体项目,定目标、定人员、定责任、定期限,从严从实从细抓落实,保证惠企便民工作按进度推进。 (三)注重舆论宣传。充分利用微信、网站等新媒体传播手段,报纸、电视、广播等传统媒体,及时发布惠企便民相关信息和政策法规解读,广泛宣传司法行政惠企便民成效和先进典型,及时总结好的经验做法,营造良好舆论氛围。 附件:乐清市惠企便民法律服务工作责任清单 乐清市司法局 2017年7月20日 (此件公开发布) 附件 乐清市惠企便民法律服务工作责任清单
乐清市司法局办公室 2017年7月20日 印发 |
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