关于加快推进湿地公园建设发展工作的通知
浙林湿〔2017〕42号
各市、县（市、区）林业局：
近年来，在各级党委和政府的高度重视和相关部门的大力支持下，我省建立了31个各具特色的国家级和省级湿地公园，有效地保护了一批重要湿地资源，取得了显著的生态、经济、文化和社会效益。为深入贯彻党的十八大和省第十四次党代会关于加强生态保护、建设生态文明的会议精神，现就加快推进湿地公园建设发展工作提出如下意见。
一、以“两山”重要思想为指导，充分认识湿地公园建设在推进绿色发展中的重要作用
湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。湿地公园建设是国家生态建设的重要组成部分，属社会公益事业。建设湿地公园是保护湿地和扩大湿地面积的有效措施，是开展湿地科学研究和宣传教育的重要平台，是湿地生态旅游的重要载体。各林业部门要充分认识当前资源环境约束加剧、生态修复任务依然艰巨的严峻形势，按照省第十四次党代会提出的着力推进生态文明建设的总体要求，紧紧抓住当前实施“碧水蓝天”工程、大力推进绿色发展和绿色生活的有利时机，把湿地公园建设作为生态保护和修复的重要抓手，以时不我待的担当精神，加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度。
二、依据县级湿地保护规划，切实抓好湿地公园建设
2014－2016年，各地根据省里的统一部署，完成了县（市、区）级湿地保护规划编制，并经当地政府审批同意。湿地公园建设是湿地保护规划的重要内容，列入湿地保护重点工程。根据各地的规划编制情况，我厅提出至2020年“每个县都要争取有一个以上的湿地公园，每个设区市争取有两个以上的国家湿地公园”的目标要求。各地要紧紧围绕这一目标，结合本地实际，扎实推进湿地公园建设，特别是平原地区及少林县要把建设湿地公园作为重中之重。各市要统筹协调，督促推进所辖县（市、区）的湿地公园建设，进一步明确湿地公园建设进度，相关情况（附件1）汇总后于7月底前报送省湿地保护中心。
三、加强业务指导，确保湿地公园建设顺利推进
湿地公园建设具有很强的科学性、专业性，各级林业部门要切实加强业务指导。要根据不同的湿地类型、不同的生态文化价值，创建各具特色的湿地公园。具备创建国家湿地公园条件的区域，在谋划建立省级湿地公园时，要严格按照国家湿地公园的规划导则及建设管理的要求来开展。国家林业局已明确，从2018年开始，国家湿地公园建设由原来的申报试点制改为晋升制。各级林业部门在指导湿地公园创建过程中，一定要把握好国家这一政策变化。
四、强化责任担当，进一步落实森林浙江建设目标责任制考核
近年来，各地的湿地公园建设发展不平衡（见附件2），一些地方十分重视，市所辖县（市、区）已实现了湿地公园全覆盖，一些地方正在迎头赶上，但仍有一些地方少有行动，影响了全省的创建工作。为切实推进这项工作，今年，我厅已将湿地公园建设列入各市森林浙江建设目标责任考核的重要内容，将湿地公园建设数量细化到目标责任考核体系，按照“新建1个省级湿地公园得2分，新建1个国家级湿地公园得3分”的标准执行。
五、加大投入，多渠道筹措湿地公园建设资金
湿地公园建设是一项社会公益事业，各地林业主管部门要积极争取地方政府和有关部门的支持，千方百计加大对湿地公园建设的资金投入，按照国家和省有关规定，将湿地公园建设纳入当地国民经济和社会发展规划，相关建设经费列入财政预算，并建立稳定长效的投入机制。要注重拓宽湿地公园建设的融资渠道，积极探索PPP模式，广泛吸纳企业、民间资本等社会资金参与湿地公园建设，维护相关利益者的合法权益。为推动各地的湿地公园建设，2018年起，省林业发展和资源保护资金将重点支持湿地公园建设。对新建省级湿地公园给予支持，务请各地按照浙林计〔2017〕36号要求，抓紧上报拟新建的省级湿地公园湿地保护与恢复任务。
六、加强组织领导，确保湿地公园建设健康发展
湿地公园建设是综合性很强的生态民生工程，涉及多个部门，各地要充分发挥湿地保护委员会的作用，研究解决湿地保护工作的重大问题。林业部门要切实履行湿地保护工作“组织、协调、指导和监督”的职责，针对当前湿地保护工作面临的新形势新任务，积极争取当地政府的重视和有关部门的支持配合，形成合力，共同推进湿地公园建设。对已经建成的湿地公园，要加强规范化管理，充分发挥湿地公园的综合功能尤其是独特的社会宣教功能，进一步提高全社会的保护意识；对尚在建设中的湿地公园，各地严格按照湿地公园总体规划，高起点、高标准进行建设，力争建一个成一个。
浙江省林业厅
2017年6月22日