各县(市、区)经信(贸)局、供电公司(分局),浙南产业集聚区经发局,永强供电公司::


2017年全省和我市电力供需形势总体富余,但是深化供给侧结构性改革和深入推进电力体制改革对电力保障工作提出了更高要求,同时“两交两直”特高压混网运行,电网安全稳定运行风险加大,也给电力保障工作带来较大压力。为强化电力要素保障,优化电力资源配置,促进全省经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展,根据省经信委、省电力公司《关于做好2017年全省有序用电和电力需求侧管理工作的意见》(浙经信电力〔2017〕102号),结合温州实际,现就做好我市2017年有序用电和电力需求侧管理工作提出如下意见:

一、2017年供用电总体形势

综合考虑今年经济社会发展目标、常年气候情况等因素,预计2017年全市全社会用电量397亿千瓦时,同比均增长约5%;预计统调最高用电负荷820万千瓦,同比均增长约8.2%。

电力供应方面:2017年夏季,浙江电网统调最大供电能力7400万千瓦,高出最大需求600万千瓦左右。预计2017年夏季温州电网最大用电负荷需求820万千瓦,省网对温州电网的最大供电能力约850万千瓦,温州直调电厂出力按25万千瓦考虑,温州电网最大供电能力为875万千瓦,电力盈余约55万千瓦。全年全市电力供应总体保持“供大于求”的供用电形势。但是,在总体盈余背景下,局部电网仍然存在因网络制约而影响供电的情况,负荷高位时仍可能出现结构性缺电。另外,特高压线路输送距离长、负载功率大,交直流间的交互影响复杂,连锁故障造成大面积停电的运行风险依然存在,必须认真扎实做好有序用电和需求侧管理相关工作。

二、有序用电方案安排

(一)方案分级

为确保电网安全稳定运行,避免发生大面积停电事故,经研究,2017年全市有序用电方案共安排72万千瓦错避峰负荷,分6级方案执行。

A级方案:12万千瓦

    B级方案:24万千瓦

    C级方案:36万千瓦

    D级方案:48万千瓦

E级方案:60万千瓦

F级方案:72万千瓦

全市有序用电按A-F级分级启动实施,各县(市、区)要根据本地实际情况,结合企业分类综合评价机制,科学编制有序用电错避峰预案,具体落实措施应按周一至周日分别排定。

(二)指标分解

2017年各县(市、区)错避峰负荷,按各地2016年7、8两月统调最高用电负荷平均值占全市比例进行分配,其中:鹿城9.0万千瓦(含市直0.7万千瓦),瓯海7.7万千瓦,龙湾6.6万千瓦(含经开区),永强3.1万千瓦(含经开区),瑞安13万千瓦,平阳5.5万千瓦,苍南9万千瓦,乐清11万千瓦,永嘉5.3万千瓦,文成0.8万千瓦,泰顺0.5万千瓦,洞头0.5万千瓦。各县(市、区)可根据自身情况适当增加有序用电错避峰负荷,但不得低于市里下达的指标值。除此之外,对于因网络制约而导致用电受限的区域,各县(市、区)应另行安排区域性有序用电错避峰计划和措施。

另外,为提升电力应急响应水平,全市还将拟定72万千瓦超电网供电能力拉限电名单,仅在供电能力临时不足时执行。

(三)应急机动负荷安排

今年,全市共安排应急机动负荷24万千瓦,按2016年7月和8月各县(市、区)统调最高用电负荷平均值占全市比例进行分配,其中:鹿城3.0万千瓦(含市直0.3万千瓦),瓯海2.4万千瓦,龙湾2.4万千瓦(含经开区),永强1.2万千瓦(含经开区),瑞安4.6万千瓦,平阳1.7万千瓦,苍南3.0万千瓦,乐清3.5万千瓦,永嘉1.7万千瓦,文成0.3万千瓦,泰顺0.1万千瓦,洞头0.1万千瓦。各县(市、区)安排应急机动负荷,应以专线用户和大用户为主,单个用户错避峰负荷一般要求800千瓦以上,同时,考虑泰顺和洞头实际情况,单个用户错避峰负荷要求在500千瓦以上;应急机动负荷应在20分钟之内压减或切除,并不得安排高危、重要用户,防止快速切除负荷,导致人身、设备事故,影响社会公共安全。

各县(市、区)有序用电错避峰方案(包括《企业错避峰安排计划汇总表》《高耗能企业错避峰安排计划汇总表》,见附件2、3),要按照“四定”要求(即定企业、定负荷、定时间、定设备),经当地主要媒体公示,并报本级政府批准后,于6月2日前报市经信委和市供电公司备案。

    三、工作要求

(一)不断完善常态化工作机制。各县(市、区)经信部门要居安思危、克服麻痹大意思想,会同当地电力企业进一步建立健全有序用电和电力需求侧管理工作机制,做到工作不放松,精神不懈怠。尤其是在电力体制改革深入推进的背景下,要研究配售电公司、直购电大用户等市场新主体在电力需求侧管理工作中的职责分工、工作流程、管理规范等,使需求侧管理工作顺应电力市场化发展。要建立完善有序用电预警机制,提高供用电信息透明度,及时发布电力负荷需求情况和缺口预警,指导用户合理安排生产,尽可能减少有序用电对工业生产的不利影响。要会同当地电力企业尽早确定企业错避峰方案,在巩固以往行之有效的做法和政策基础上,加强电力需求侧管理指导,不断完善有序用电方案和各项有效措施,切实做到有序用电、节约用电、科学用电、合理用电。

(二)推进有序用电精细化、差异化管理。各县(市、区)要强化“单位用能产出评价与能源配置挂钩”的机制,坚持“先生活、后生产、有保有限”“控制与节约并举”的有序用电原则,科学编制有序用电方案,将有序用电和企业效益、节能减排、产业转型升级有机结合,按企业分类综合评价情况,实行“分档有序用电”,优先满足社会综合效益好的企业用电,控制高耗能、高污染企业用电,建立电力供应要素倒逼机制,优化电力资源配置,推进本地区节能减排和产业转型升级。各县(市、区)要科学、合理地落实好“四定”错避峰负荷,按照用户电力负荷特性,帮助、指导用户设计个性化错避峰方案,指导并督促企业填报《企业错避峰安排计划表》(见附件1),进一步细化有序用电预案,确保城乡居民、重要部门、重点单位、重要场所的用电。

(三)提高有序用电应急响应能力。随着“两交两直”特高压落地,浙江电网故障急预案已同步修订。各级经信部门和供电公司在有序用电方案制定落实中,要充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运等突发情况对本地电网可能带来的影响,及时向当地政府报告,做到未雨绸缪,心中有底,早应对、早谋划、早落实,避免出现突发情况时应对失度,影响社会稳定。要高度重视有序用电应急响应工作,建立、健全有序用电应急响应机制,全面增强应对突发和紧急情况下的快速反应和应急处理能力,确保电网安全稳定运行,确保社会和谐安定。

(四)开展源网荷友好互动体系建设工作。当前,浙江省已进入特高压“两交两直”混网运行新阶段,直流送、受端电网耦合程度持续加深,为保障电网安全稳定运行,提高电力需求侧管理水平,精准管控用电负荷,最大限度减少电网事故对用户生产的影响,亟需开展源网荷友好互动体系建设。各县(市、区)经信部门、供电企业要共同做好用户告知、负荷调研、设备安装、系统建设等工作,向用户宣传系统的建设内容和意义,引导用户主动参与体系建设,确保各项工作顺利实施。

(五)充分发挥负荷管理系统的作用。各县(市、区)要切实加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护,为精细化有序用电打下坚实基础。在今年迎峰度夏前,要确保负荷实际监测能力达到本地区最大用电负荷的90%以上,负荷实际控制能力达到本地区最大用电负荷的30%以上,100kVA及以上用户全部纳入负荷管理范围。各县(市、区)有序用电方案编制、执行、调整、机动负荷投入,必须全过程纳入负荷管理系统,实现信息化管理,在错避峰限电过程中,要充分发挥负荷管理系统的技术监控手段,督促企业认真落实错避峰措施,避免直接拉停线路。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施的情况,各县(市、区)要加大查处力度,依法依规严肃处理,确保有序用电工作顺利开展。

(六)坚决控制不合理用电需求。能源消耗强度和能源消费总量控制是破解资源瓶颈约束、保障国家能源安全的重要措施,是加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的重要抓手,是推进生态文明建设、开展大气污染防治的重大举措。各县(市、区)有关部门(单位)要正确认识,统一思想,认真总结经验,进一步将能源“双控”目标要求与电力需求侧管理和有序用电工作有机结合,坚定不移地控制不合理用电需求,用好、用足、用活差别电价、惩罚性电价等经济调控手段,加快淘汰落后产能,削减落后产能用电需求,优化用电结构,为战略性新兴产业和高新技术产业腾出用能空间。各县(市、区)经信部门和电力企业要密切配合,继续积极推广应用“社会用电优化模式”,不断扩大优化用电的覆盖面,拓展优化用电的内涵,将优化用电与国家节能减排政策相结合,着力优化用电结构,保障合理用电增长需求。

(七)深入开展电力需求侧管理。各县(市、区)要认真贯彻落实中发〔2015〕9号文及相关配套文件要求,进一步推进电力体制改革,探索建立电力需求响应机制,以更加市场化的方式保障电力供需平衡。要继续加强党政机关等公共机构节电管理,有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明,全面推进城市道路节能改造工程。要进一步加强技术节电,大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机、建筑、交通运输等节能环保技术,优先选用电能等清洁能源,重点做好码头岸电、居民电采暖、锅炉“煤(油)改电”等领域的电能替代工作。要发挥宣传引导作用,组织好各项节能宣传活动,倡导低碳生活、低碳经济,强化全社会节电意识。各级电网企业要继续做好电力需求侧管理目标责任考核工作,充分发挥自身优势,广泛深入开展电力需求侧管理工作,鼓励开展能源合同管理,加大力度拓展工业节能服务,建立典型案例库,逐步推行《居民家庭科学用电建议书》,帮助居民节约用电,确保年度电力电量节约指标完成。

联系人:温州市经信委,林传旺,联系电话:0577-88968091        

       温州供电公司,陈奔,联系电话:0577-51108350。

 

附件:1.企业错避峰安排计划表

      2.企业错避峰安排计划汇总表

      3.高耗能企业错避峰安排计划汇总表

                     

温州市经济和信息化委员会   国网浙江省电力公司温州供电公司

 

                               2017年6月21日