主要内容：5月4日，国家发改委和科技部等14个部门联合发布了《循环发展引领行动》，指出到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%，主要废弃物循环利用率达到54.6%左右，一般工业固体废物综合利用率达到73%，农作物秸秆综合利用率达到85%，资源循环利用产业产值达到3万亿元，75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。《循环发展引领行动》的出台标志着我国环境治理从以无害化为核心的末端治理为主，升级到以资源化、生态化为核心的生态循环为主，将催化循环经济产业的快速成长。

政策亮点：一是构建循环型产业体系。推行企业循环式生产，选择重点产品开展“设计机构+生产企业+使用单位+处置企业”协同试点；推进园区循环化发展，按产业链、价值链“两链”集聚项目、招商选资、优化布局对存量园区实施循环化改造，构建循环经济产业链；推动产业循环式组合，推动不同行业的企业以物质流、能量流为媒介进行链接共生。二是完善城市循环发展体系。推动生产系统和生活系统能源共享，推动生产系统和生活系统的水循环链接，推动生产系统协同处理城市及产业废弃物，鼓励城市生活垃圾能源化利用。三是壮大资源循环利用产业。推动产业废弃物循环利用，加强农林废弃物资源化；促进再生资源回收利用提质升级，完善再生资源回收体系，加强生活垃圾分类回收体系和再生资源回收的衔接；构建区域资源循环利用体系，统筹规划和建设区域内工业固废、再生资源、生活垃圾资源化和无害化处置设施，建设跨行政区域的资源循环利用产业基地；建立跨行政区域的废弃物协同处置信息平台，促进废弃物协同利用和处置。四是强化制度供给。推行生产者责任延伸制度，深化循环经济评价制度；推进绿色信用管理制度，支持开展企业绿色(环境)信用评价，对信用记录良好的企业，在循环经济相关补贴、优惠政策等方面优先支持，对失信企业建立“黑名单”制度，依法依规采取联合惩戒措施。五是激发循环发展新动能。支持资源循环利用企业与科研院所、高等院校组建产学研技术创新联盟；发展分享经济，鼓励专业分享平台建设；创新服务机制和模式，鼓励通过合同管理和特许经营等方式，为产业园区和企业提供循环发展整体解决方案；支持资源循环产业“走出去”。六是实施重大专项行动。实施园区循环化改造行动，工业资源综合利用产业基地建设行动，“互联网+”资源循环行动，京津冀区域循环经济协同发展行动，资源循环利用技术创新行动，循环经济典型经验模式推广行动，循环经济创新试验区建设行动等重大专项行动。七是完善保障措施。健全法规规章体系，优化财政金融政策，加强统计能力建设，强化监督管理。（环资科）