关于印发《乐清市“十百千”助企服务活动实施方案》的通知
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各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,市机关直属各单位: 现将《乐清市“十百千”助企服务活动实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。
乐清市人民政府 2017年5月18日 乐清市“十百千”助企服务活动实施方案
为深入贯彻落实全市经济工作会议精神,深化企业精准服务,优化企业发展环境,全力推进企业发展和招商引资工作,切实巩固提升我市在温州的“排头兵”和“顶梁柱”地位,经市委、市政府研究,决定自即日起至今年年底,在全市开展“十百千”助企服务活动。现制定如下实施方案: 一、指导思想 围绕“送政策、优服务、解难题、促发展”的主题,以深入开展“十百千”助企服务活动为载体,坚持重心下移,组织全市各级干部深入企业开展结对服务;坚持问题导向,全面梳理汇总企业发展、项目推进过程中面临的难题;坚持上下联动,加大对企业的扶持和培育力度,大力推进项目建设,着力营造助企扶企的浓厚氛围,进一步提振企业发展信心,加快推进我市工业经济转型升级。 二、主要内容 组织开展“十百千”助企服务活动:“十”,即建立十大专业协调服务组,重点解决需要由市级部门协调解决或指导帮助的企业、项目的具体问题;“百”,即督促助推百个工业和招商引资重点项目加快落地建设;“千”,即深入千家企业开展助企服务活动。 (一)建立十大专业协调服务组。根据部门职责和涉企问题的集中度,建立国土服务组(市国土资源局、市海洋与渔业局),规划建设服务组(市住建局、市综合行政执法局),政法服务组(市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局),环保、安全生产服务组(市环保局、市安监局),财税金融服务组(市金融办、市财政局〈地税局〉、市国税局、市处置民间非法金融活动办、市人行、市银监办),科技人才社保服务组(市人力社保局、市委组织部〈招才局〉、市教育局、市科技局),外贸出口服务组(市商务局、市海关办事处、市检验检疫办事处),招商引资服务组(市招商局、市工商联),项目审批服务组(市审管办、市发改局、市公安消防局),市场监管服务组(市市场监管局)等十大专业协调服务组,具体名单详见附件1。专业协调服务组要根据各乡镇、街道、功能区的工作需要,到乡镇、街道、功能区集中开展现场办公,上下联动,联合解决具体问题,助力企业发展和项目推进。 (二)督促助推百个重点项目建设。对全市60个重点工业投资项目、21个招商引资项目(含重大产业化项目)和19个小微园建设项目,分别由市四套班子领导挂钩联系、督促推进,按照问题类别分层分级抓好协调解决,助推项目尽快落地、尽快开工、尽快投产。尤其是小微园建设项目,要成立专项服务督查组,制定专门工作方案,每个小微园建设项目都要确定1名职能部门的业务人员结对服务,实行双月攻坚。未开工的小微园,要于6月30日前完成土地出让前的各项准备工作,确保实现7月份供地,年底前开工,全年完成供地(开工)500亩;续建小微园项目,有关乡镇、街道、功能区要切实抓好收尾工作,确保全年竣工55万平方米。 (三)深入千企开展助企服务活动。 1.建立挂钩联系企业制度。此次活动涉及全市1064家企业。其中,龙头、拟上市和重点帮扶(处置)等77家重点企业、33个重点招商引资和投资项目、19个小微园项目分别安排市四套班子领导挂钩联系,每位市领导配备一名助企服务员,负责具体问题的汇总和反馈。抽调市直单位副科(局)级以上干部560名,各乡镇、街道、功能区中层以上干部427名,分别挂钩联系一家企业,开展一对一助企服务,汇总并帮助协调企业问题,开展政策宣传和项目代办等。 2.建立责任联动制度。按照分散与集中相结合的原则,助企服务员可自由组合,共同走访、联动服务。实行责任捆绑制,将助企服务员责任与所在单位责任捆绑起来,对需破解的难题,助企服务员和其所在单位都负有联动责任,做到结对干部问题不解决不脱钩,联动单位行动未结束不卸责。各乡镇、街道、功能区和部门单位要督促本单位助企服务员开展走访服务,并及时汇总报送工作开展情况和发现的问题等,对涉及本单位的问题要及时研究化解,切实为企业排忧解难。 3.建立助企服务清单制度。要把各级涉企重点扶持政策送到企业,了解掌握政策落实情况,帮助企业兑现政策,着力减轻企业负担;对企业发展、项目建设中遇到的如土地、资金、技术、人才等问题,经汇总梳理后按事权归属分级分类理出企业问题清单,督促各职能部门抓好协调解决;对投资项目建设审批工作,开辟绿色通道,通过优化简化审批流程、全程跟踪代办等方式,为项目建设提供优质高效服务,做到“最多跑一次”“十百千”助企服务活动领导小组办公室(简称市助企办)和有关部门反馈。 三、实施步骤 (一)宣传发动,组织部署(5月20日前)。市经信局会同市招商局确定企业和项目名单,与各乡镇、街道、功能区核实后予以公布;市委组织部根据公布的企业和项目名单,做好领导干部挂钩联系和干部抽调等工作;建立十大专业协调服务组;制定活动实施方案;召开动员大会,动员部署,营造良好舆论氛围。 (二)助企帮扶,优化服务(5月下旬至11月)。 1.深入走访调研。助企服务员按照服务清单,深入企业一线、项目现场排摸问题。一要深入了解企业生产经营状况,进一步优化助企服务;二要大力助推重点项目建设,帮助协调项目推进中的问题;三要指导企业用足、用活各类减负政策,切实减轻企业负担。企业反映的具体问题经梳理汇总后由市助企办进行登记建档,并建立“销号制”实行动态管理。 2.深化问题化解。助企服务员要强化责任意识,对挂钩联系企业反映的问题要全程跟踪,负责到底。对助企服务员或其所在单位职责范围内可以解决的问题,由助企服务员负责牵头解决;对涉及所在乡镇、街道、功能区或其他职能部门的问题,助企服务员要及时提出,由所在乡镇、街道、功能区协调解决或由市助企办提交十大专业协调服务组解决;专业协调服务组无法解决的,由专业协调服务组牵头部门提出,报分管市领导协调解决。对涉及市级层面的共性问题,由市助企办梳理后报市政府研究,出台政策予以解决;对乐清本级无法解决的问题,由市助企办报送上级争取解决。 3.落实督查通报。建立“一月一通报”制度,市考绩办、市助企办要对十大专业协调服务组工作推进情况进行定期通报,加强对具体问题协调、解决、落实情况的跟踪督查,对已协调但落实不力的问题进行重点督办。 (三)完善机制,巩固提升(12月)。根据梳理解决的具体问题进行综合分析,总结推广活动期间形成的有效做法和措施,建立助企服务长效机制,着力提高助企服务的针对性和有效性。 四、工作要求 (一)加强组织领导。成立市“十百千”助企服务活动领导小组,市委书记林亦俊担任组长,市委副书记、市长方晖担任第一副组长,副市长范晓东、吴呈钱担任副组长,有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室(设在市经信局),吴呈钱同志兼办公室主任,朱小龙(市府办)、周昌林(市府办)、丁加力(市经信局)、赵旺杰(市招商局)、庄志斌(市金融办)等同志为办公室副主任,并抽调市经信局、市招商局、市金融办等单位工作人员,实行实体化办公,具体负责组织协调、问题梳理交办和跟踪落实等工作(联系电话:62557216、62555251,电子邮箱:jxjqyhyk@163.com)。各乡镇、街道、功能区和部门单位要分别确定1名联络员,专门负责与市助企办之间的工作对接。各乡镇、街道、功能区也要建立健全相应机构,并结合各自实际,抓紧制定实施助企服务活动方案。 (二)加强协作配合。有关职能部门与各乡镇、街道、功能区要紧密配合、条块联动,加强有效协作配合。属地乡镇、街道、功能区能够解决的问题,要开辟绿色通道,尽快解决落实。对需要十大专业协调服务组解决的问题,属地乡镇、街道、功能区要积极配合,创造条件予以解决。对涉及部门职能交叉的问题,有关职能部门要切实加强协作,共同化解。 (三)加强纪律保障。要将作风巡察贯穿于助企服务活动全过程,严格落实中央八项规定,着力构建“亲”“清”政商关系,不给服务企业增添负担。对工作不到位、服务“走过场”的助企服务员,市纪委(监委)要及时启动问责程序,严肃追究相关单位和人员的责任。 充分发挥报纸、广播、电视、网络等各类媒体的作用,加强对助企服务活动的宣传报道,大力宣传先进典型和好经验、好做法,及时曝光助企服务活动中发现的突出问题,营造良好的社会舆论氛围。
附件:1.十大专业协调服务组成员名单 2.市四套班子领导挂钩联系企业、项目安排表 3.乐清市“十百千”助企服务活动挂钩联系安排表 4.乐清市“十百千”助企服务活动问题排查化解汇总表 5.乐清市“十百千”助企服务活动企业基本情况表 6.乐清市“十百千”助企服务活动问题排查表 7.乐清市“十百千”助企服务活动成效汇总表 8.乐清市“十百千”助企服务活动难题抄告单 9.乐清市“十百千”助企服务活动难题交办单 10.乐清市“十百千”助企服务活动难题函告单 附件下载:54号关于印发《乐清市“十百千”助企服务活动实施方案》的通知.doc |