关于印发乐清市海洋与渔业局创建浙江省食品安全市工作方案的通知
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为有效促进和落实浙江省食品安全市创建工作,根据乐清市食品安全市创建工作领导小组办公室《关于印发乐清市创建浙江省食品安全市任务分工方案的通知》(乐食创建办〔2017〕1号)要求,特制定《乐清市海洋与渔业局创建浙江省食品安全市工作方案》,请局有关科室按照方案要求,认真抓好落实。
乐清市海洋与渔业局 2017年5月23日
乐清市海洋与渔业局创建浙江省食品安全市工作方案
根据《乐清市人民政府办公室关于印发乐清市创建浙江省食品安全市工作实施方案的通知》( 乐政办发〔2016〕37号)和《乐清市食品安全市创建工作领导小组办公室关于印发乐清市创建浙江省食品安全市任务分工方案的通知》(乐食创建办〔2017〕1号)精神,为进一步明确职责分工,全面完成创建工作任务,实现2018年成为“浙江省食品安全市”的目标,特制定本方案。 一、指导思想 以建设“平安乐清”“食安乐清”为目标,以贯彻实施新《食品安全法》为契机,以保障公众食品安全为出发点和落脚点,认真落实“四个最严”“党政同责”的要求,全面实施食品安全战略,围绕组织管理、监管执法、企业责任、应急管理、社会共治等方面,推动全市食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”。 二、基本原则 (一)加强领导,统一部署。统一部署创建工作,局属各有关单位具体组织实施。按照我市创建省级食品安全市实施方案涉及我局的工作任务,认真组织实施创建工作,确保各项工作落实到位。 (二)问题导向,消除隐患。坚持问题导向,围绕我市初级水产品安全的重点、热点、难点问题,加大改革创新力度,因地制宜、克难攻坚,提高监管效能,有效防范和处置初级水产品安全风险,消除安全隐患。 (三)健全机制,落实长效。坚持目标导向,以创建省级食品安全市为契机,不断完善政策措施,强化制度保障,建立无缝隙、全覆盖的监管机制,切实提升全市初级水产品质量安全水平。 (四)营造氛围,社会共治。坚持满意导向,加强宣传教育,动员全社会广泛参与,形成企业负责、政府监管、行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督、法治保障的共治格局,营造良好的创建氛围。 (五)科学评价,群众满意。科学设定工作指标,把社会认可、群众满意作为衡量创建工作成效的重要标尺,力戒形式主义,杜绝弄虚作假,让老百姓得到实实在在的好处,让全社会切实感受到食品安全状况的好转。 三、工作目标 (一)初级水产品质量安全工作落实到位。建立健全初级水产品质量安全监管体系,监管执法实现全覆盖,初级水产品量安全问题得到有效整治;初级水产品生产行业依法诚信经营,产业健康发展,标准化养殖规模增加;构建初级水产品质量安全社会共治格局。 (二)初级水产品质量安全整体状况良好。辖区初级水产品质量安全总体状况持续稳定在较高水平,不发生重大初级水产品质量安全事故或影响恶劣的初级水产品质量安全事件。 (三)公众满意度显著提升。公众对初级水产品质量安全工作措施认可度高,对初级水产品质量安全现状总体满意度达68%以上。 四、主要任务 (一)完善组织管理体系 1.加强组织领导,明确工作责任。成立创建浙江省食品安全市工作领导小组,由倪海云局长任组长,陈春副局长、王金南副局长、方芳副局长副组长,成员科室包括成员单位包括:局办公室、渔业科、政策法规科、资源环境保护科、海洋与渔业执法大队、水产技术推广站、海洋与渔业环境监测站、水产科学研究所、审批科等9个业务科室。根据省级食品安全市创建工作任务清单,细化工作目标,落实责任到人,确保创建任务顺利完成。 2.健全工作体系,充实监管资源。深入推进初级水产品质量安全监管体制改革,建立健全初级水产品质量安全监管机构,监管队伍人员编制数量要满足监管实际需要。初级水产品安全监管人员每人每年参加农产品质量安全相关内容的培训时间不少于40小时。 3.加大经费投入,满足监管需要。将初级水产品质量安全监管经费纳入政府财政预算,年度初级水产品质量安全工作经费满足监管工作实际需要,其中抽检经费至少支持4份/千人的检测样本量(不含快速检测)。 4.强化技术支撑,健全检测体系。建立健全初级水产质量安全风险监测和检验检测体系,通过抽检监测 、快速检测等手段,进一步扩大初级水产品监测范围,增加监测频次,提高监督抽检问题发现率。 (二)提升监督执法水平 1.坚持重典治乱,加强行刑衔接。建立落实跨部门、跨区域的案件协查等协调联动机制,强化信息通报和违法案件协查协办工作配合。监管部门对发现的初级水产品质量安全违法行为及时立案查办,保持严惩重处的高压态势。把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量本地初级水产品质量安全监管执法工作的主要指标。加强行政执法与刑事司法的衔接,及时依法移送水产品质量安全涉刑案件,案件移送率达100%,杜绝有案不罚、有案轻罚、以罚代刑等情况发生。 2.加大日常监管,推进信用建设。严格初级水产品质量安全检查,坚持问题导向,将面上巡查和重点抽查有机结合,做到科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数,按照风险分类等级进行现场检查。严格依法执行问题初级水产品后处理机制,对问题初级水产品做到防控风险先到位、案件查处必到位、后期处理跟到位。进一步完善初级水产品生产经营者食品安全信用档案,加强动态管理,及时发布违法违规企业和个人“黑名单”,对失信行为进行惩戒,督促生产经营者依法诚信经营。 3.开展治理整顿,强化抽检监测。结合初级水产品生产实际,针对不同时段、不同环节初级水产品质量安全的重点问题、重点品种、重点区域,坚持预警排查并重,深入持久开展治理整顿。组织开展初级水产品质量安全风险监测和隐患排查,建立高效的抽检信息通报、初级水产品质量安全问题隐患报告和处置机制。加大水产品质量安全检验检测力度,严把水产品质量安全检验检测关口,完成上级部门下达的抽检监测任务,及时有效发现问题农产品,提高工作针对性和有效性。 (三)监督企业落实主体责任 1.严格责任制度,强化过程控制。建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的水产品安全责任制度,强化过程控制,严格落实各项内控制度,提高水产品生产经营者自控自律水平。 2.完善内部机制,提升管理水平。建立健全初级水产品质量安全追溯机制,加快推进省级水产品质量安全追溯点建设和推行农产品质量合格证制度试点,实现水产品安全质量有效追溯,建立完善应急管理机制。 (四)提升应急处置能力 1.健全应急体系,加强队伍建设。加强初级水产品质量安全事故应急处置的领导和指导,修订完善应急预案,进一步规范、细化我市初级水产品质量安全应急处置工作机制,确保在突发初级水产品质量安全事件时有章可循、规范处置。加强应急队伍建设,完善应急装备物资,开展应急预案培训演练,提高事故防范和应急处置能力。 2.规范信息管理,应急处置到位。促进部门间的初级水产品安全信息互通共享,建立宣传联络员制度和初级水产品质量安全舆情监测处置机制。有效处置初级水产品质量安全事故和事件,初级水产品质量安全事故及事件应急处置率达100%,无隐瞒、谎报、缓报水产品质量安全事故的行为,未发生影响恶劣的食品安全事件。 (五)构建社会共治格局 1.开展科普宣教,提升公众认知。开展形式多样的水产品质量安全科普宣传教育活动,增强社会公众认知能力,科学防范农产品质量安全风险,提高社会公众水产品质量安全素养和水产品质量安全基本知识知晓率。充分利用媒体进行水产品质量安全科普宣传。 2.主动发布信息,落实有奖举报。建立健全水产品质量安全信息通报制度,多渠道、全方位展示政府加强初级水产品质量安全工作的决心和监管的成效,正确有效引导社会公众初级水产品质量安全消费行为。健全完善初级水产品质量安全投诉举报制度机制,全面推行有奖举报,24小时畅通投诉举报渠道,统一举报电话:967201,投诉举报核查回复率达100%,依法维护消费者合法权益。 五、实施步骤 (一)启动部署阶段(2016年5月)。成立创建省级食品安全市工作领导小组,理清思路,明确分工,分解任务,落实责任。制定全局创建实施方案及任务分解表,对创建工作进行动员部署。 (二)组织创建阶段(2016年6月至2017年11月)。各有关科室根据创建实施方案及任务分解表,结合工作实际,制定初级水产品安全“问题清单”,明确当前初级水产品安全监管工作的重点、难点、亮点、风险点,细化任务,狠抓落实,全面组织开展创建工作。每月5日前按时向生产科报送工作进展以及创建工作的意见和建议。 (三)中期评估阶段(2017年12月)。各有关科室对照考核评价标准开展自查自纠,向市食安办报送创建工作总结和自评结果。迎接市食安办对我街道食品安全市创建工作的中期考核评估 (四)巩固提升阶段(2018年1月-2018年5月)根据中期考核评估查缺补漏,总结创建经验,建立健全长效机制和巩固提升创建效果,确保高标准、高质量完成创建工作。 附件:1.乐清市海洋与渔业局创建浙江省食品安全市工作领导小组名单 2.乐清市海洋与渔业局创建浙江省食品安全市任务分解表 38号 关于印发乐清市海洋与渔业局创建浙江省食品安全市工作方案的通知.aip (此件公开发布) |