主要内容：近日，国家发改委、能源局发布《关于有序放开发用电计划的通知》（发改产业〔2017〕553号），明确提出放开多类发用电计划，由原有政府定价逐步过渡到纳入市场化交易和由市场形成价格，引导发电侧放开规模与需求侧相匹配，逐步扩大市场化交易电量规模，推进电力供给侧结构性改革。

政策亮点：一是加快组织发电企业与购电主体签订发购电协议（合同）。组织发电企业特别是燃煤发电企业与售电企业、用户及电网企业签订三方发购电协议（合同），协议（合同）由电力交易机构根据相关规定汇总和确认，电力调度机构进行安全校核，电网企业保障执行。二是逐年减少既有燃煤发电企业计划电量。计划发电量比例，配合用电量放开进展逐年减小，除优先发电计划外，其他电量均通过市场化交易实现。三是新核准发电机组积极参与市场交易。对新核准的煤电机组，原则上不再安排发电计划，不再执行政府定价，投产后一律纳入市场化交易和由市场形成价格；新核准的水电、核电等机组除根据相关政策安排一定优先发电计划外，应积极参与电力市场交易，由市场形成价格。四是规范和完善市场化交易电量价格调整机制。发电企业与售电企业、用户及电网企业签订市场化发购电协议（合同），鼓励签订中长期合同，并在合同中约定价格调整机制。五是有序放开跨省跨区送受电计划。跨省跨区送受电逐步过渡到优先发电计划和有序实现直接交易相结合，根据电源规划、电源类别和核准投运时间，分类推进送受电计划改革。六是认真制定优先发电计划。各地制定优先发电计划，以落实国家能源战略，确保清洁能源、调峰机组等保障性电源发电需要。七是允许优先发电计划指标有条件市场化转让。属于市场化方式形成价格的优先发电计划，如不能实现签约，指标可市场化转让给其他优先发电机组。优先发电计划指标市场化转让可在本地进行，也可以跨省跨区开展。八是在保障无议价能力用户正常用电基础上引导其他购电主体参与市场交易。明确优先购电范围，制定优先购电计划，确保无议价能力用户用电需要。优先购电计划执行政府定价，由电网公司予以保障。九是参与市场交易的电力用户不再执行目录电价。凡是参加电力市场交易的电力用户，均不再执行对应的目录电价。除优先购电、优先发电对应的电量外，发电企业其他上网电量价格主要由用户、售电主体与发电企业通过自主协商、市场竞价等方式确定。十是采取切实措施落实优先发电、优先购电制度。各地结合电力生产和消费实际，测算本地区本年度优先发电、优先购电保障范围，国家发展改革委确定各地及跨省跨区送受电年度优先发电、优先购电计划，并不断完善优先发电、优先购电管理办法。（综合科、能源科）