近日，国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称《规划》），着力改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件，确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果。

主要内容：一是明确四个发展目标。多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善；居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全；有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备；支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。二是明确12项主要指标。基本养老保险参保率达到90%、基本医疗保险参保率稳定在95%以上、政府运营的养老床位占比不超过50%、护理型养老床位占比不低于30％、老年人健康素养提升至10%、二级以上综合医院设老年病科比例35%以上、65岁以上老年人健康管理率达到70%、建有老年学校的乡镇（街道）比例达到50%、经常性参与教育活动的老年人口比例20%以上、老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%、城乡社区基层老年协会覆盖率90%以上、福彩公益金用于养老服务业的比例50%以上。三是明确八大重点任务。健全完善社会保障体系、健全养老服务体系、健全健康支持体系、繁荣老年消费市场、推进老年宜居环境建设、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益。

政策亮点：五大工程及行动计划。一是居家社区养老服务工程。实施“互联网+”养老工程，支持社区、养老服务机构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、APP应用、微信公众号等，重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能，规范数据接口，建设虚拟养老院。二是老年宜居环境建设示范行动。开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设示范行动，继续开展全国无障碍建设城市创建工作。到2020年，60%以上城市社区达到老年宜居社区基本条件，40%以上农村具备老年宜居社区基本条件。三是老年教育机构基础能力提升计划。改善现有老年大学（学校）办学条件。建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）老年人学习场所，开展养教结合试点。四是基层老年协会规范化建设工程。积极推进基层老年协会党建工作，探索发挥基层老年协会在促进当地发展、调解涉老纠纷、开展互助服务、活跃老年人精神文化生活等方面积极作用的有效方式和途径。五是人才培养工程。在养老服务、医养结合、科技助老等重点领域，每年培养造就一批高层次人才，符合条件的享受人才引进政策，示范带动养老服务业发展。在全国各类养老服务机构中，培养选拔优秀护理员，提供居住落户、住房保障、子女就学等方面的政策扶持。（社会科）