主要内容：近日，国务院办公厅印发《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，明确要着力振兴实体经济，深入实施创新驱动发展战略，将制度创新与技术创新融合互动，营造供给与需求的有效衔接，推动新动能培育与传统动能改造提升的协调互动。

政策亮点：一是提高政府服务的能力和水平。提高行政审批服务效能，推进新兴经济领域的权责下移试点，通过简化手续、优化流程、完善机制来提高创业创新服务效率，提升面向创业创新主体的服务水平，汇聚各方力量合作搭建全要素、全创新链资源集聚的双创服务平台，促进新生市场主体增势不减、活跃度上升。二是探索包容创新的审慎监管制度。建立公平开放的市场准入制度，完善以负面清单为主的产业准入制度，健全信用约束机制，增强信用管理威慑力，建立适应新趋势的新媒体内容监管机制，提高行业自律管理水平和能力，提高信息化治理水平，完善风险管控体系，促进监管机构和社会力量相互协作，完善新产业新业态治理结构。三是激发新生产要素流动的活力。加快相关领域改革，深入实施“中国制造2025”，加快推进“互联网＋”行动，促进新生产要素合理流动、有效集聚，激发人才流动活力，完善治理要素集聚流动机制，强化公共数据资源共享、政府信息公开和企业信息披露制度，实现数据资源的开放共享，推动科技成果有效转移转化，加速新技术新业态向传统领域融合渗透，全面改造提升传统动能。四是强化支撑保障机制建设。调整相关政策和制度安排，强化顶层设计和系统谋划，优化金融支持体系，鼓励引导创投机构对新创办企业的投入比重，完善统计调查支撑机制，完善优先应用新技术新产品的支持机制，强化政府采购支持创新的机制，逐步加大对新创办企业的支持。

对策建议：一是围绕“六大主导产业”发展创新管理优化服务。编制实施有色金属产业转型升级、文化旅游产业发展、精品会展及矿物宝石产业发展、生态绿色产业发展、石墨及新材料产业发展、园区产业承接与发展等“六大主导产业”规划及配套政策；“六大主导产业”招商引资小分队常年开展产业链招商、精准招商、上门招商；设立产业发展基金；相关部门要为产业项目落地开辟绿色通道，优化产业项目建设环境；加强对新兴产业的统计、监测。二是突出市场主体培优培强创新管理优化服务。对新技术新产业新业态新模式等新事物建立审慎的监管制度，在监管上针对不同产业以及产业发展不同阶段精准施策、量身定做，对于处于发展初期的新生业态，在监管上应以包容的心态，待行业基本成熟后，建章立制予以规范。鼓励龙头企业、中小微企业、高校、创客等多方协同打造一批产学研用贯通的众创空间，更多利用市场机制和资本杠杆推动“双创”示范基地建设，支持众创空间专业化发展。三是着眼生产要素有效集聚创新管理优化服务。全面深化商事登记制度、行政管理体制、投融资体制等重点领域和关键环节的改革，促进知识、技术、信息、数据、资本等生产要素合理流动、有效集聚，充分发挥其放大社会生产力的乘数效应。技术方面，组织实施有色金属、石墨精深加工等重点领域技术攻关和成果转化，提高精深加工和综合利用能力；支持郴州国家级中小企业创业基地等公共服务平台建设，扶持中小微企业创新发展。人才方面，建立在外郴籍知名专家库，健全高层次创新人才培养和引进机制，积极开展柔性引才引智，探索发展“飞地实验室”“飞地研究中心”。信息数据方面，加大政务公开力度，健全政府信息公开和企业信息披露制度，完善数据资源开放共享制度，打通数据封锁和信息孤岛。四是立足项目开发储备创新管理优化服务。强化“项目为王”的理念，加强政策研判，把准政策导向，围绕我市重点发展的“六大主导产业”，积极对接国家重大战略、专项和工程包，特别是新一代信息技术、高端装备制造等20大新兴优势产业，做精做实我市重大前期项目的开发、储备和包装，为培育壮大经济发展新动能打下坚实的项目基础。（综合科）