各县（市、区）科技局，有关高校、科研院所：

为充分发挥科技支撑与引领作用，促进资源与环境生态保护和利用，我局组织编制了《温州市社会发展领域科技发展“十三五”规划——资源与环境生态部分》，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真组织实施。

温州市科学技术局    

2017年2月20日    

温州市社会发展领域科技发展

“十三五”规划——资源与环境生态部分

温州市科学技术局

2017年2月16日

目  录

一、基础与形势 4

（一）现实基础 4

（二）存在问题 6

（三）面临形势 8

（四）发展趋势 9

二、指导思想和基本原则 10

（一）指导思想 10

（二）基本原则 11

（三）发展目标 12

三、重点领域 13

（一）绿色经济发展领域 13

（二）环境污染防治领域 14

（三）生态安全保障领域 16

（四）科技创新能力建设 18

四、保障措施 20

（一）强化组织领导 20

（二）强化资金保障 20

（三）强化机制保障 20

附表 22

附件1：温州市“十二五”资源与环境生态部分科技成果—项目表 22

附件2：温州市“十二五”资源与环境生态部分科技成果—获奖表 27

附件3：温州市“十三五”资源与环境生态部分重点科研项目建议表 29

“十三五”时期是温州市突破资源环境瓶颈、改善生态环境质量的重要时期，也是温州市实践生态文明、探索绿色发展的重要时期。温州市社会发展领域“十三五”科技规划—资源与环境生态部分通过科学总结温州市“十二五”期间的资源与环境生态方面的科技发展状况，深入分析“十三五”资源与环境生态方面的外部条件和变化趋势，以突出问题解决为导向，以促进区域资源与环境生态保护和利用为目标，提出了温州市“十三五”期间资源与环境生态方面科技发展的基本思路、主要目标、重点任务和重大项目。作为温州市社会发展领域“十三五”科技规划的专题研究成果，将为温州市“十三五”期间资源与环境生态方面科技发展提供重要指导。

一、基础与形势

（一）现实基础

“十二五”期间，温州市充分利用国家自然科学基金、“水专项”科技重大专项等国家和省市各种资金，依托资源、环保等产业发展和管理需求，不断加大公益性行业科研专项等支持力度，开展了一系列资源与环境生态方面的科研项目，取得显著的成果，有力地推动相关产业的发展，推进资源与环境生态方面问题的解决。

1．研究工作不断深入。“十二五”期间，温州市在水环境治理、森林资源保护、土地资源利用、生态系统保护等方面开展了一系列研究工作，有力地推进资源、环境、生态的保护与利用。先后开展国家科技重大专项1项、科技部国家973计划项目1项、国家自然科学基金8项、浙江省自然科学基金项目17项、浙江省科技厅重大科技专项10项、浙江省级公益性技术应用研究计划项目13项、温州市科技局公益项目50多项、部门规划等课题研究百余项。其中，《生态友好型分散式污水处理技术与示范》为“水体污染控制与治理”国家科技重大项目，实现区域内环境领域国家科技重大项目的突破。2014年设立的“温州市水体污染控制与治理科技创新项目”专项资金已开展项目30多项，系统性地开展水污染治理的研究。先后获得浙江省自然科学奖一等奖1次、教育部高等学校科学研究成果奖4次、温州市科技奖20余次，取得软件著作权、发明专利30多项。

2．科技应用取得成效。“十二五”期间，大力推进资源高效利用、环境污染治理和生态系统建设等科技成果的应用，有效缓解资源约束、改善环境质量、提升生态系统功能。随着节水技术的广泛应用，水资源利用效率不断提升，GDP用水量从72.4立方米/万元下降到45.80立方米/万元。通过大力发展半导体照明、建成一批集中供热项目、推广节能降耗技术，GDP工业能耗从0.59吨/万元下降到0.46吨/万元，远低于全省和全国的平均水平。通过广泛应用环境治理技术，提升环境治理水平，万元工业增加值主要污染物排放量持续削减。再生资源回收利用和固体废物综合利用的科技广泛利用，全市建成营运垃圾焚烧发电厂8个，其中伟明集团作为区域内的环保产业典型代表成功上市。“十二五”期间，资源与环境生态领域累计完成申报认定科技型企业15家，科技型企业申报认定呈逐年增加的趋势。

3．研究平台初步建成。“十二五”期间，温州市围绕水环境治理、低碳经济等方面，在研究机构中进一步完善研究平台。依托温州医科大学建立浙南水科学研究院，重点开展水资源利用和水环境保护研究。依托温州科技职业学院成立温州碳汇研究院，重点开展低碳经济研究。依托高校和企事业单位建成省级重点实验室3个，市级重点实验室2个。大力开展外智引入工作，聘请中国工程院王浩、曲久辉院士，成立“院士工作站”，通过引智借力强化“五水共治”技术支撑。结合“五水共治”工作，成立了由35家技术支撑单位，206名技术服务专家组成的“五水共治”技术服务团，为各县（市、区）水环境治理工作提供技术支撑。“十二五”期间，资源与环境生态方面科研人才队伍不断壮大，新增国家2人、省2人、省151人才5人、市551人才18人。

（二）存在问题

虽然近年来资源与环境生态科技取得了一些成果，但随着绿色发展成为经济发展的主题，公众对资源的保护与环境质量改善的迫切要求，现有的资源与环境生态科技发展仍难以解决区域资源面临的约束、无法推进环境污染问题的改善和生态系统功能的增强，特别是科研前瞻性不强、本土化研究应用不足和科研机制不完善的问题尤为突出。

1．科研前瞻性不足。受科研基础薄弱、科技人才缺乏、科研投入不足的影响，现状资源与环境生态科研工作呈现出前瞻性不足的问题。部分环保科研工作落后于环境管理需求，缺乏对环境问题的适度超前预判，常处于被动应对局面。在环境基础理论和基础工作方面，对“五水共治”、大气复合污染、地下水污染、土壤重金属污染、电子废物污染、环境污染物健康影响，以及重大工程（如瓯飞滩围垦工程等）引发的环境问题等新型和复杂环境问题的成因、机理和机制研究不足，对大气、水、土壤及固体废物污染来源解析的科技支撑有待进一步加强。

2．本土化研究应用不足。受科研人才主要集中在温州大学、温州医科大学等高校和科研院所的影响，现有科研成果以基础研究为主，研究计划与地方科技需求结合不紧密，导致难以服务区域资源与环境生态的发展。如温州市传统产业污染突出、要素制约强、转型升级缓慢，现状缺少对区域产业发展资源与环境承载力，传统产业绿色转型升级的本土化研究。同时，受区域产业结构水平总体较低的影响，现有资源与环境生态相关产业的企业规模普遍较小，科研人才队伍流动频繁，缺少固定的企业研发投入和研发平台，对科技成果的引进和转化推广等技术支撑不足，科技研发和成果转化整合能力弱，难以推动相关产业科研成果技术转化和科技创新能力的提升。

3．科研机制有待完善。随着近年来资源和环境生态问题的日益复杂，原有的科技投入已无法满足科技发展需求，与先进城市相比，温州市在科技投入上仍存在明显的差距。受政府资金扶持和财税优惠、人才培养等政策支持力度不足的影响，现有科研机制未能有效地激发资源与环境生态领域科技的快速发展。同时，受科技研发投入回报周期较长和回报率低的影响，相关产业发展与科技研发投入尚未形成良性循环和相互促进的机制。

（三）面临形势

温州作为东南沿海城市，具有较好的自然生态条件和资源。区域内山地、海洋资源较为丰富，有森林、海洋、湿地等三大生态系统，土壤肥沃，河流湖泊众多，生物资源多样性特征明显。根据生物丰度、植物覆盖、水网密度、土地退化、环境质量等指标分析表明，区域内生态赤字处于发生阶段，生态环境问题总体相对较轻，实现生态和经济协调可持续发展的难度相对较小。但在能源、原材料、土地等生产要素资源上较为缺乏，平原河网等部分生态环境问题仍较为突出。当前区域的资源与环境生态正面临着重大转变时期，长期以来面临的资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化问题正在得到有效缓解，但尚未得到根本性的转变。

1．新常态下带来的有利机遇。随着经济增速换挡，环境压力进入调整期，第三产业成为拉动经济增长的主力，资源环境要素投入呈现下降趋势，总量和结构都在向有利资源与环境生态保护的方向发展。新型城镇化战略实施，污染物新增量涨幅进入收窄期，随着城镇化率增长率跨越了高速增长期，城乡更加统筹协调，更加关注节能环保和绿色发展，环境污染增量的增加相对下降。能源日益清洁化，排放强度进入回落期，能源需求呈现“三低”(低增速、低增量、低碳化)特征，高耗能行业增长缓慢、能源强度控制增强等促使经济总量与化石能源需求“脱钩”，能源消费结构已悄然发生变化，污染排放强度高位回落。

2．资源约束瓶颈与生态环境问题仍然突出。受长期以来粗放式经济发展方式的影响，区域内现有资源与生态环境破坏严重，环境容量超标严重，难以支撑经济社会长期发展，生产资料要素资源与环境对经济社会发展的约束瓶颈问题依然突出。随着公众环境关注度的提升和对环境污染忍耐度下降，资源的保护与环境质量的改善需求更加迫切，如大气雾霾对人体的影响、乐清湾的海洋资源保护与污染防治、土壤重金属污染带来的食品安全问题等都急需通过深入研究，找出问题的根源，有针对性的给予解决。

（四）发展趋势

随着国家深入实施创新驱动发展战略，科技创新成为经济社会发展的重要驱动力，资源与环境生态的科技需求将更加注重应用性、综合性和新技术的结合。

1．更加注重研究的应用性。随着资源与环境生态方面的发展步入新的阶段，面临着深层次需要解决的问题将日益突出，使得相应的应用性科技需求将不断加大。同时，随着国家对构建资源节约型社会和公众对环境质量改善、生态安全保障的要求的提升，将需要更加注重科技成果的应用和应用性成果的研发。

2．更加注重与新技术的结合。随着资源与环境生态方面科技需求的扩大，资源与环境生态与新技术的融合应用将更加紧密。特别是近年来的互联网技术、生物技术、新材料技术等在资源与环境生态领域的应用不断拓展和深入，从技术层面上有力地推动一批资源利用、环境质量改善关键治理技术和管理技术，促进了资源高效利用、环境质量监控和生态安全保障技术的创新发展。新科技与新技术的不断融合进一步带动了资源利用产业、环保产业的大发展。

3．综合性要求更强。随着科技需求从单一的问题解决逐步迈向系统性、综合性问题的解决，科技发展也呈现从单要素向多要素综合研究、从局部地区向区域尺度和大尺度研究转变。对科技的系统性和综合性要求更高，也需要有针对性地开展长期系统的研究。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“两美浙江”和“三个城市”建设，树立“青山绿水也是金山银山”、绿色发展和科技创新驱动的理念，以解决重大资源与生态环境问题为导向，以提高区域科技水平为核心，构建“基础研究—技术研发—管理支撑—产业培育”的创新链条，为全面实现小康社会的资源与生态环境保护目标提供强有力的科技支撑。

（二）基本原则

1．坚持目标与问题导向。面向“十三五”乃至更长时期的区域资源与环境生态发展目标，围绕产业培育、绿色转型、资源节约利用、环境质量改善、生态安全保障中可能遇到的普遍性和突出性问题，加强管理体系和关键技术研发，促进发展方式的转变，支撑资源的高效利用、环境质量的改善，保障生态安全和人体健康。

2．支撑性与前瞻性相结合。通过基础研究、产品研发、成果转化，为资源与环境生态发展提供强大的支撑和服务，提升其科技水平和产业化水平。同时，提高不断探索面临的问题，深化对资源与环境发展趋势的认识，并提出解决方案，做到适当超前于管理，以科研成果引领资源与环境生态工作的开展。

3．自主创新与引入转化相结合。围绕科技平台建设，提高科技水平，加快科技成果转化能力建设。充分利用引进科研院所和大院名所的科研能力，加大对突出资源与环境生态问题的解决，同时利用项目合作、科技成果引进等方式提高本地科研院所和企业的科研能力，实现将技术引进和自主创新相结合。

4．科技创新与体制创新相结合。资源与环境生态科技领域的科技创新既要鼓励原始创新，也要注重引进消化吸收再创新和推动科技成果转化。同时，按照科技体制改革和“十三五”规划总体要求，加强体制、机制的制度创新和产业发展的规划，引导科技创新走上良性循环发展道路。

（三）发展目标

通过自主创新和技术引进，以解决突出问题为导向，以提高科技能力为核心，实现科技进步有效地促进区域经济发展和生态环境改善，满足“十三五”乃至更长时期经济社会可持续发展的科技发展需求。

1．以推动绿色经济发展为重点，进一步研究温州经济转型中面临的资源与环境生态瓶颈，促进资源与环境生态相关产业的科技快速发展，实现有效提升资源利用率、缓解资源环境压力，加快区域经济绿色转型发展。

2．以解决突出环境生态问题为重点，进一步研究温州环境生态改善中需要解决的突出生态环境问题，实现在水体治理、大气雾霾、环境风险控制等突出问题的技术研究上的突破，有效地改善地区生态环境质量。

3．以完善科技创新机制体制为重点，整合科研和人才资源，培育一批资源与环境生态科研队伍，发展一批具有特色的重点实验室，建成科技研发与信息共享平台，形成产业发展与科技研发良性互动的科技创新环境。

温州市资源与环境生态科技发展“十三五”主要指标表

三、重点领域

（一）绿色经济发展领域

针对区域内经济社会发展中存在的环境资源的瓶颈问题，突破经济绿色转型升级的关键技术，建立区域经济绿色发展的技术体系，促进资源与环境生态科技的快速发展，为相关产业发展提供技术支撑。

1．开展绿色发展方式政策导向研究。以解决区域内产业发展资源、能源和环境、生态的瓶颈为核心，评估区域绿色发展水平，从政策导向角度研究区域绿色发展方式转变的途径；分析区域内产业发展的资源、能源和环境生态的承载力，开展区域内产业发展导向和项目投资筛选机制的研究，研究区域绿色发展方式政策导向。

2．开展低碳经济发展研究。以推动区域低碳经济发展的技术为核心，开展火电减排、新能源汽车、建筑节能、工业节能和减排、循环经济、清洁生产、节能材料等方面低碳技术的研究；以推动区域低碳城市建设的技术为核心，突破区域内低碳城市建设关键技术，开展区域内碳汇经济、低碳社会、低碳生活方式等方面的研究，推动区域内低碳城市的推进。

3．开展固体废物处理与资源化利用研究。以提高固体废物处理与资源化利用技术为核心，开展垃圾分类、无害化、资源化利用技术的研究；以完善区域固体废物政策体系为核心，开展固体废物处理处置和资源化技术评价体系等政策研究。

4．开展矿产资源保护与综合利用研究。以提高矿产资源综合利用技术为核心，开展叶蜡石、矾矿等矿产资源的综合利用和稀土资源的高效开发的关键技术研究；以提高矿产资源保护技术为核心，开展区域内矿产开发的污染防治和生态恢复技术和绿色矿山建设技术研究。

5．开展绿色生活实践研究。以提高区域绿色生活技术为核心，开展区域绿色生活方式培育，绿色建筑技术推广，绿色小区创建等区域绿色生活方式关键技术研究。

6．开展生态文明示范建设研究。以提高区域生态文明示范建设技术为核心，开展泰顺县、文成县主体功能区试点建设研究，区域内生态文明实验区建设研究，生态文明示范建设研究，绿色GDP和绿色发展评价技术研究。

（二）环境污染防治领域

针对区域内经济社会发展中面临的环境污染问题，突破面临的突出环境污染防治领域的关键技术，建立区域环境污染防治的技术体系，促进环境污染防治科技的快速发展，提高环境污染防治水平。

1．开展水环境质量改善与生态修复技术研究。以提高城市水环境综合服务功能构建与保障技术为核心，开展城市河道治理与生态修复技术，分散与集中式污水处理技术，防止N、P等营养元素流失的流域综合防治技术，富营养化水体的水生生态系统演变及调控、修复技术，污泥处置与综合利用技术等研究；以提高区域水环境管理水平技术为核心，开展《美丽浙南水乡评价标准》、《“水岸同治”技术导则》、《河道生态治理适用技术导则》、《河道淤泥处置技术规范》等地方标准的研究。

2．开展饮用水安全保障关键支撑技术研究。以提高饮用水水源地安全保障技术为核心，以珊溪水库、泽雅水库等重要饮用水源地为对象，开展富营养化控制与藻类污染防治技术，富营养化水体的水生生态系统演变及调控修复技术，饮用水水源水质安全保障技术集成与应用等研究；以提升饮用水水源地环境管理能力为核心，开展饮用水源周边地区环境保护管理体制与政策措施、饮用水水源地生态补偿机制建设等研究。

3．开展重污染行业水污染控制技术研究。以提高重污染行业水污染控制技术为核心，开展以电镀、印染、线路板等温州特色重污染行业为对象的废水深度处理关键技术的研究。

4．开展区域和城市大气环境问题的研究。以提高区域大气环境质量保障理论研究为核心，开展区域内雾霾形成机理、来源解析和监测预警等研究；以提高区域大气环境质量保障能力水平为核心，开展大气源清单调查，机动车污染物排放与城市大气质量关系，区域城镇产业布局、能源结构对区域酸雨、大气复合污染等大气环境质量的影响与防治对策研究。

5．开展大气污染物防治关键技术研究。以提高大气污染物防治技术为核心，开展制鞋、合成革、印刷、涂装等温州特色产业大气污染物防治关键技术的研究，推进VOCs控制等关键技术和设备引进开发。

6．开展土壤污染风险防范能力研究。以提升区域土壤风险防范能力为核心，开展电镀等重点行业环境风险评估、温州市典型土壤污染生态风险识别、风险评价模式与表征方法、污染场地风险排查、污染场地风险评估、重点区域土壤污染防治和浙南科技城等原场址再开发利用管理等研究。

7．开展土壤污染修复与管理研究。以提高土污染修复技术为核心，开展重金属污染、有机污染、复合污染等场地土壤修复技术引进再开发，土壤污染修复示范工程建设技术研究。

8．开展环境管理研究。以提高区域环境管理能力为核心，开展环境管理体制建设和管理决策机制、环境立法、环境监测能力、环境执法能力、环境应急能力建设等研究。

（三）生态安全保障领域

针对区域内经济社会发展中面临的生态安全问题，提高生态安全保障的能力，建立区域生态安全保障的技术体系，强化区域生态安全保障科技保障，提高生态安全保障水平。

1．开展区域生态安全保障研究。以提高区域生物多样性保护和生物安全保障能力为核心，开展生物多样性预警监测和评价、生态红线划分、重要生态功能区生态补偿机制和政策、生态补偿和生态旅游等自然保护区资金筹集途径等研究，提高温州市自然保护区管理水平。

2．开展环境污染与健康危害研究。以提高健康危害水平防治能力为核心，开展典型区域、典型行业污染与健康危害的监测、调查，基于血液和其它生物标志物指标的慢性污染跟踪评估，污染职业暴露人群和易感性人群的健康危害环境风险评价技术体系等研究。

3．开展主体功能区建设研究。以提高主体功能区建设能力为核心，开展区域功能分区优化，现有主体功能区建设跟踪评估，各功能区生态环境保护和发展趋势等研究，为优化主体功能区的建设和科学利用提供理论依据。

4．开展海洋资源保护与开发利用研究。以提高海洋资源保护能力为核心，开展种质资源调查、海洋生物多样性调查、海洋生态系统功能评估、海洋资源保护的对策等研究；以提高海洋资源保护与开发利用技术为核心，开展近岸海域生态系统围垦破坏重建技术，海洋牧场建设技术，乐清湾、瓯江口等近岸海域污染防治和生态系统恢复技术的研究。

5．开展湿地资源保护与利用研究。以湿地资源保护与管理能力提升为核心，开展湿地生态系统功能评估，温州市湿地资源保护与利用的对策研究；以提高湿地保护与利用关键技术为核心，开展三大湿地保护与建设关键技术研究。

6．开展水资源综合利用研究。以提高区域水资源综合利用能力为核心，围绕温州市水生态文明试点城市建设，开展水生态文化、“海绵城市”建设试点研究；以提高区域水资源利用技术为核心，开展开发低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统等海绵城市关键技术的研究。

（四）科技创新能力建设

1．加强科技创新政策引导。通过建立科技引导资金，制订科研创新奖励机制，在技术引进、知识产权、人才队伍、创新平台建设等方面，加强对自主创新的支持。对涉及技术创新、市场创新、管理和组织创新的企业实施奖励。通过出台新能源和节能环保等新兴战略性高新技术产业发展的鼓励政策办法和资金扶持，鼓励产学研体系中各环节的创新行为和科技成果消化吸收再创新行为，并配套给予其他要素的支持。以市场为导向，发挥企业技术创新主体作用，鼓励民间资本和小微企业参与技术研发，提升中小微企业科技创新能力。对于具有较高科技含量的国家和省市科技型企业，落实税收优惠政策。完善产学研协同创新机制，建立行业骨干企业、科研院所、高等院校和中小微企业协同创新的资金投入、技术开发、成果转化与利益共享机制。通过政策和资金鼓励，不断推动产业科技水平的不断提高。

2．加大科技创新平台建设。以现有的科研单位、重点实验室、研发中心为基础，结合事业单位改革和科研体制改革，以科技需求为导向，鼓励应用型技术研发机构创办高科技企业，进一步完善现有科技创新平台。以现有的温州大学、温州医科大学、温州科技职业学院等高校基础，将浙南水科院、温州低碳研究院等建成区域内资源与环境生态科技发展的专业性公共科研平台，结合浙南科技城建设，搭建地区性的资源与环境生态发展的综合性的公共科研平台，提升区域内科技水平。围绕现有省、市级重点实验室和研发中心，鼓励高校和企事业单位增设重点实验室、研发中心，争创国家级、省级重点实验室和研究中心。结合现有的科技孵化园区，加大科技孵化平台建设，促进科技成果的转化，为产学研提供工作基础。继续推进“院士工作站”、“大院名校”等外智引进，在项目合作中提高地方科研院所的科研能力水平。

3．加大科技创新人才培育。加大人才引进力度，健全人才培养机制。通过健全人才政策措施，继续实施“国千”、“省千”计划，大力培育科技创新领军人才和青年拔尖人才，加大对资源与环境生态方面的紧缺急需人才和高层次人才的引进力度，激励和吸引科技人才落户。加强对科技创新团队的支持和培育，通过打造科技创新团队来引领科技创新能力的快速发展。建立和完善科技人才的培养机制，在现有高端人才培养的基础上，加强对中高端人才的培养，建立健全人才培养档案，加大资金和项目扶持，不断提高科技人才的素质。各级主管部门通过对培训工作的指导，鼓励行业协会和具有较高科技水平的企业集团开展科技培训，提高行业从业人员的整体科技水平。

四、保障措施

（一）强化组织领导

发挥温州市创新驱动发展工作领导小组的作用，市发改委、市经信委、市科技局、市环保局、市水利局、市农业局、市国土资源局、市海洋渔业局、市林业局等相关部门作为资源与环境生态的单位，在制订“十三五”发展规划中，将资源与环境生态的科技发展纳入相应的规划中，确保相应科技工作的顺利开展。同时，结合部门实际，分解落实规划目标和任务，做到责任到位、措施到位、投入到位，确保规划目标顺利实现。

（二）强化资金保障

各部门要将科技投入作为区域内科技发展的重要基础，积极建立多元资金筹集方式，积极扩大资金投入。创新运用以奖代补、贷款贴息、风险共担、创业投资引导等财政科技资金投入方式，建立以政府为引导、企业为主体、金融机构及其他社会力量共同参与的多元化科技投入体系。积极争取国家财政对公益性地方科技研究的投入，重点争取上级财政对科技的投入。加强与相关部门的科技合作，力争将重大科技项目优先纳入温州市科技发展计划，并在基础研究、高新技术开发、科技攻关等重点科技计划中得到落实和支持。引导企业加大科技投入，鼓励企业为科研项目提供资金支持，强化企业作为科技研发的主导力量。

（三）强化机制保障

建立健全科技创新鼓励机制，强化政策机制保障。认真做好科技示范工作，加强最佳适用技术的认证和推广。严格知识产权的管理和保护，落实专利申请奖励政策，鼓励科技中介企业参与科技成果推广和转化。鼓励全市建立各类环保科技、环保产业、生态工业和循环经济示范区，大力推广高新技术和产品，积极表彰在科技成果推广中作出重大贡献的单位和个人。加强科技创新主体的政策保障，破除项目申请、资金补助上对不同单位性质的区别对待，为企业研发提供信息共享平台。制定并落实高新技术企业减免企业所得税、企业研发费用加计扣除、高新人才培养费用等政策待遇，设立政府引导基金，引导民资投向科技成果转化项目，更多靠产业化创新来培育新的经济增长点。