关于印发《温州市农业科技发展“十三五”规划》的通知

各县（市、区）科技局，有关高校、科研院所：

为全面推进和部署全市“十三五”农业科技工作，充分发挥科技对加快农业现代化建设、促进农村经济社会发展的重要支撑引领作用，我局组织编制了《温州市农业科技发展“十三五”规划》，现印发你们，请结合本地、本单位实际，认真组织实施。

温州市科学技术局    

2017年2月20日    

温州市农业科技发展“十三五”规划

“十三五”是温州市全面建成小康社会和实现农业现代化的关键时期。为全面推进和部署全市“十三五”农业科技工作，充分发挥科技对加快农业现代化建设、促进农村经济社会发展的重要支撑引领作用，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《浙江省‘十三五’农业和农业科技发展规划》、《温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《温州市科技创新发展“十三五”规划》，编制本规划。

一、基础条件与形势

（一）基础条件

“十二五”期间，我市认真组织实施《温州市农业科技发展“十二五”规划》，全面启动现代农业科技创新工程和现代农村科技支撑工程，构建新型农业和农村科技创新服务体系，科技进步对促进高效生态农业和新农村建设的支撑作用日益增强，各项工作成效显著。

1．农业科技创新成果丰硕

“十二五”期间，我市农业科技创新能力明显增强，科研项目的水平和层次提高，农业科研成果丰硕，全市共获得省、部级以上科技成果奖13项，获市科技成果奖30项。温州科技职业学院主持“蔬菜粉虱传双生病毒病的诊断技术、流行监测与综合防控”项目获浙江省科学技术奖二等奖。“番茄黄花曲叶病毒病防控技术集成与推广应用”项目获全国农业技术推广成果一等奖，刷新了本市的历史记录。2012年温州科技职业学院承担省重点软科学研究项目“浙江省低碳农业发展对策研究”，是我市农业领域首次承担此类项目。获授权与农业相关的专利数量剧增。自主选育了一批农作品种，其中温州科技职业学院选育的早稻“温814”和杂交晚籼稻“Y两优689”通过国家水稻新品种审定，“金玉甜1号”通过国家玉米新品种审定，该3个新品种均被浙江省农业厅列为2014年全省主导品种；浙江省海洋水产养殖研究所(温州海洋研究院)选育的“乐清湾1号”泥蚶、“科浙1号”文蛤、“浙东1号”坛紫菜通过了国家水产新品种审定；浙江省亚热带作物研究所选育的“温郁金1号”在“十二五”期间连续五年被浙江省农业厅列为全省主导品种。同时，发表论文和出版著作的数量亦大幅度增加，且论文质量明显提升，SCI和EI收录论文数取得新突破。

2．农业科技支撑作用明显增强

“十二五”期间，我市农业科技以发展高产、优质、高效农业为目标，加强科技创新、技术集成和成果转化，科技对农业生产的支撑作用明显增强。全市先后主持承担了国家农业科技成果转化项目2 项，国家星火计划项目63项，省部级农业科研项目436项，其中浙江省重大科技项目4 项、浙江省公益性项目26项、浙江省农业科技成果转化项目63项，获国家、省自然科学基金项目立项16项，市本级共安排农业科技项目54项。农业科研方向从传统种养业向绿色生态农业、水环境治理、现代设施农业、农业机械装备、农产品质量安全与食品加工、农业信息化等方向拓展，重点攻关解决及蔬菜、水果、食用菌、中药材、茶叶、畜禽、竹木、经济林、水产、花卉等10大主导产业的关键共性技术，促进了我市农业产出和农业科技贡献率的提高，主导产业总产值突破150亿元以上，农业科技贡献率已达62%。

3．农业科技扶持力度明显加大

“十二五”期间，市委、市政府陆续出台了系列科技支农与惠农政策，如2012年出台了《温州市人民政府关于加快推进农业科技创新的实施意见》，为我市农业的发展创造了良好的政策环境。市本级加大对农业科技的经费支持力度，同时积极争取国家和省级各类项目的经费。“十二五”期间，市本级对农业科技的投入经费年均达1650万元，比“十一五”增加35.3%,并争取到省级以上对农业科技的投入经费年均超2000万元，增长幅度远大于“十一五”。各涉农部门也增加了对农业科技的投入。温州科技职业学院承担的种子种苗科技园项目总面积950亩，财政预算投资1.2亿元，目前已投入近4000万元建设了现代化智能温室大棚、连栋钢管大棚、配套机耕路等基础设施，大大改善了我市农业科研的基础条件。

4．农业科技人才队伍素质明显提高

“十二五”期间，全市进一步重视高层次农业人才的培养和引进，引进国家引才计划1名，全市已拥有正高职称农业科技人才26名，具有博士学位的农业科技人才35名，两项均比“十一五”末增加了两倍多。“水环境与海洋生物资源保护”（温州大学）、“农产品质量安全”（温州科技职业学院）和“水产增养殖技术”（浙江省海洋水产养殖研究所）三个团队入选温州市首批重点科技创新团队”，一批农业科技人才遴选为浙江省科技创新团队成员。“十二五”期间，我市重视基层农业从业人员的科技培训工作，成立了温州农民学院，重点培训家庭农场主和从事生态休闲、农业电商和其它农业新业态的农村青年科技创业致富精英人物，形成了农民培训工作的长效机制。

5．农业科技创新体系建设取得新进展

“十二五”期间，我市依托高校、科研机构和龙头企业，加大资源整合和平台建设力度，农业科技创新平台建设稳步推进。目前建有“浙南作物育种”（温州科技职业学院）、“水环境与海洋生物资源保护”（温州大学）和“浙江省近岸水域生物资源开发与保护”（省海洋水产养殖研究所、温州海洋研究院）等3个浙江省重点实验室，2014年浙南作物育种重点实验室获得全省联评优秀。新建农业农村部国家水稻K117原原种繁育基地，新建国家贝类产业技术体系浙江综合试验站、国家虾产业技术体系温州综合试验站、国家大宗蔬菜产业技术体系温州综合试验站、农产品质量风险评估温州试验站等4个综合试验站，新建了中国水产科学研究院海洋贝类工程技术研究中心、国家花卉工程技术研究中心浙南特色兰科植物研发与推广中心和浙江省海洋渔业环境与生物安全监测检验中心等行业科研平台，新建农产品质量安全重点实验室和设施蔬菜工程技术研究中心等2个市级科研平台，新批准农业农村部农药田间药效实验登记资格单位。在温州医科大学新建浙南水科学研究院，浙江温州海洋农业高科技园，已投入使用。中国绿色碳汇基金会碳汇研究院落户温州科技职业学院，新成立了“温州碳汇研究院”，并聘请中国林科院蒋有绪院士在温州科技职业学院建立院士专家工作站，有力推动了我市碳汇研究和碳汇人才队伍建设。聘请北京林业大学尹伟伦院士、中国科学院昆明植物所孙汉董院士在浙江省亚热带作物研究所建立院士专家工作站，为我市花卉、中药材领域研发提供了有力的智力支持。聘请浙江省农业科学院陈剑平院士领衔的院士专家团队在乐清浙江铁枫堂科技股份有限公司成立了“铁皮石斛”院士专家工作站，推动了我市乃至全国的铁皮石斛产业的健康发展。“十二五”期间，新批省级农业科技型企业75家，省级农业企业科技研发中心3家，同时建立了一批科技示范基地，为农业科技成果的转化应用提供孵化与展示平台。

6．科技服务“三农”成效显著

“十二五”期间，我市科技创新服务“三农”、助推农业产业转型发展的工作得到全面推进。2011年市科技局将科技富民强镇列入市委、市政府科技创新“十大工程”之一，制定出台了《温州市科技富民强镇示范专项行动计划方案》。“十二五”期间，全市共实施国家级科技富民强县项目6个，省级科技富民强县专项计划8项，市级科技富民强镇示范专项26项,省级科技特派员科技团队项目47项、个人项目339项和市级科技特派员科技项目283项。全市围绕粮食、蔬菜、茶叶、畜禽、水产、林特、中药材等优势主导产业，创建了农业科技示范基地10万亩以上，建立科技示范大户5000户以上，培训农民超过50万人次以上，为农村经济转型发展，农民脱贫致富和新农村建设做出了积极贡献。

当前我市农业科技发展仍存在一些问题。农业科技的供给还不能完全满足现代农业的发展的需要，尤其是源头创新技术和兼顾产量、效益、生态环保和食品安全的适用农业新技术供应不足。基于农业的基础性、公益性和社会性特点，农业科研和推广工作需要各级政府和社会的大力支持，而目前各级财政对农业科技研发经费不足，制约我市农业科技研发和推广工作。

（二）农业科技发展面临的形势

人类正面临粮食安全、能源危机、环境污染和气候变化等重大挑战，循环、低碳和绿色已成为全球农业可持续发展的新趋势。当今世界，新科技革命迅猛发展，生物技术和信息科学在农业领域应用转化的速度加快，国际科技交流合作日趋活跃，农业科技跨越发展孕育着巨大潜能。我市农业发展存在产业链短、附加值和比较效益低、农业企业规模小、农业园区基础条件较差、农业机械化水平不高、从业人员科技素质偏低等短板。因此，“十三五”期间，加快农业转型升级、供给侧结构调整、提高农产品质量、增加农民收益是我市农业发展的中心任务，农业和农村发展对科技的需求越来越迫切，且趋向于综合化、系统化、多样化。转变农业发展方式，建设现代农业，迫切需要依靠科技驱动。提高农业综合生产能力，保障粮食及其它主要农产品的有效供给和提高农产品品质，必须依靠科技创新。加快区域发展，促进农民持续增收，迫切需要依托科技拓展农业功能。延伸农业产业链，建设现代农业产业体系，加强农业社会化服务，需要充分发挥科技作用。培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，需要加强科技培训和普及。保护和改善环境，建设资源节约型和环境友好型新农村，迫切需要科技创新发展模式。因此，迫切需要根据我市的区域特点和自身优势进行科技创新，为现代农业发展提供科技支撑，以解决当前农业供应侧结构、质量效益、绿色生态等方面的科技问题。面对新形势、新任务，必须对全市农业科技工作的指导思想、主攻方向、优先领域、关键技术研究等进行战略性调整和科学规划。

二、总体思路和发展目标

（一）总体思路

“十三五”期间，我市农业科技工作的总体思路是以党的十八大为指针，按照国务院“大众创业、万众创新”发展战略、浙江省委省政府“创业富民、创新强省”和中共温州市委关于实施“‘五化战略’深化‘十大举措’”，努力开创新常态下温州赶超发展新局面”的总体战略要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕全市现代农业产业转型升级、供给侧结构调整、提高农民收入、加快新农村建设的发展需要，以提升自主创新能力、加快科技成果转化和推进农业可持续发展为主线，着力完善具有本市特色的农业科技创新与服务体系，为全面推动我市农业的持续健康发展提供强有力的科技支撑。

(二)指导原则

1．坚持政府引导与市场化运作相结合

既要充分发挥政府宏观政策对科技进步的导向和促进作用，又要充分发挥市场机制对科技要素优化的基础性作用，鼓励支持农民、企业和民间资本投资农业科技,强化企业在自主创新能力提高及现代农业产业发展中的主体地位。

2．坚持原始创新与集成创新相结合

既要加强农业关键技术和核心技术的原始创新，又要重视技术的集成创新和示范，增强科技对我市农业发展的支撑能力。

3．坚持问题导向与需求导向相结合

针对我市农业生产面临的关键共性问题，结合现代农业发展对农业科技需求的变化，研究确定“十三五”期间农业科技的主攻方向和重点项目，聚集资源、全面统筹、分类实施、协同推进全市农业科技的发展。

4．坚持产业支撑与环境优化相结合

既要进一步加大力度，强化农业产业科技研发和推进产业的增产增收增效，又要重视应对气候变化，加强低碳、循环农业技术研究和示范，改善提高农村生产环境和生活质量，城乡生态环境承载能力显著改善，可持续发展能力明显增强。

5．坚持高新技术与常规技术相结合

既要研究、引进、消化和吸收农业高新技术，用高新技术改造传统农业，又要鼓励和支持常规技术和实用技术的推广应用，切实为我市农业转型发展提供技术支撑。

（三）发展目标

“十三五”期间，我市农业科技创新能力进一步明显提升，整体创新能力处于全省中上水平，农业科技进步贡献率提高2-3个百分点，农业科技进步贡献率达到65%以上，农业科技创新与服务体系进一步完善，对全市农业农村经济社会发展的支撑引领作用进一步增强。

1．突破一批关键共性技术

大力推进农业科技创新工作，突破一批关键共性技术。培育农业动植物新品种15 个，其中5-6个新品种进入省主导品种，全市主要动植物良种覆盖率达到95%以上；取得市级以上农业科技成果60项。授权涉农发明专利50件，制定一批主导农业产业的生产技术标准。在具有温州地方特色品种选育、冬季设施保温技术、重大病虫害/疫情综合防控、农机与农艺的结合等方面取得显著突破，农业科技整体创新能力位居全省前列。

2．构筑一批农业科技创新平台

构筑一批农业科技创新平台，科技条件得到进一步改善。继续支持温州科技职业学院、省海洋水产养殖研究所、省亚热带作物研究所做好、做大、做强，建成国内先进的温州市种子种苗科技园、温州海洋科技创业园、省亚作所科研创新基地、温州海洋研究院和浙南水科学研究院。创建省级具有区域优势的农业“星创天地”创新平台。新增省部级重点实验室或工程技术中心1-2个以上，新增市级重点实验室或工程技术中心2-3个，注重科技创新平台科研贡献率评价，实施科技创新平台科研专项。

3．建设一批高水平创新团队

建设一批高水平科技创新团队，农业科技队伍显著加强。加大引进农业科技高层次人才，支持培育温州市农业科技创新团队5-6个，支持培育一批农业科技人才进入省级科技创新团队，培育一批农业科技高层次人才和领军人才，基层农技队伍水平显著提升。加大与省内外高校院所合作，柔性引进省内外农业领域著名专家，带动本地专家培养、推动温州特色农业发展。

4．培育一批科技型农业龙头企业

培育一批科技型农业龙头企业，提升企业技术创新能力。培育一批农业领域的国家高新技术企业，新增省级农业科技型企业50-60家，市级涉农科技创新型企业100家以上，培育拥有自主创新能力、拥有知名品牌的专业性种业龙头企业2-3家，产学研合作进一步深化。支持和扶持农业小微企业、带动一批农业电商企业、农业合作社、家庭农场等科技型中小企业的发展。在各农业主导产业重点培育3-5家基地建设规范、生产管理科学、示范带动作用明显、经济效益显著的创新主体，使之成为温州农业创新发展的可复制样板。

5．集成与转化一批先进适用技术

集成与转化一批先进适用技术，提高科技成果转化率。加大科技示范基地体系建设，创建省级农业高科技园区1个，新增省级现代农业园区5个、市级现代农业园区20个。完善科技特派员制度，派驻农业科技特派员500名以上，全市集成转化推广50项以上拥有自主知识产权的农业科技新成果，科技成果转化率处于全省先进水平，农村科技信息服务实现全市所有乡镇全覆盖。

三、“十三五”农业科技重点

（一）农业科技重点

1．种子种苗

以常规育种和生物技术育种相结合，突破亲本创制、杂交后代高效鉴定、优良性状聚合、广适性评价等关键技术。选育和引进粮油、蔬菜、水果、瓜类、食用菌、畜禽、水产、花卉、中药材、茶叶等高产、优质、高效农产品新品种。加强地方名、特、优品种（品系）资源的收集、整理、保存、鉴定、评价与利用。建立新品种（品系）规模化制种调种、良种繁育、集约化育苗、种子(种禽)质量检测、种子加工包装等技术体系和新型现代种业科技创新体系。

研发重点：利用分子生物技术，定位和标记高产、优质、抗病虫、抗逆等重要性状基因，构建分子设计育种信息系统，加快培育农作物新品种。花椰菜、盘菜、青钱柳等地方特色植物种质资源收集、保护与创新利用，温州水牛、温州白猪、麻步番鸭、灵昆鸡、苍南高脚红鸡等地方特色畜禽品种资源收集、保护与创新利用。水稻、鲜食玉米、大豆、优势蔬菜、中药材和特用经济林(四季柚、瓯柑、杨梅、猕猴桃、园林景观植物等)等新品种选育及其产业化，瓜果类设施蔬菜嫁接集约化育苗标准化生产技术研究与示范推广，主要农作物种子规模化制种繁育基地及配套技术研究。生猪规模化繁育及配套技术，温州水牛、麻步番鸭、山兔、雁荡土鸡等特色地方畜禽品种规模化繁育及配套技术研究。海水、淡水养殖新品种选育及规模化制种技术研究，重要渔业品种的增殖放流和资源修复技术，高固碳渔业品种筛选与开发利用。

2．种植业

以主要粮食作物、经济作物为重点，加快优质低耗高效农作物生产体系与新技术研发推广，强化技术集成示范，形成不同作物在不同立定条件及种植模式的优质、高产、高效、低碳、安全生产技术体系，实现作物增产增效。

研发重点:粮食作物可持续超高产、肥水高效利用和地力培肥等关键技术研究与示范,化学肥料和农药减施增效综合技术研发与集成,不同农作物专用肥料施用技术研究与应用，食用菌安全优质、规模化、标准化生产技术研究与示范，特色食用花卉优质高效栽培技术研究与应用。瓯柑、四季柚、早香柚、杨梅等特色果品优质安全高效技术研发与示范推广，铁皮石斛仿野生栽培，优质早熟梨大棚设施栽培技术研发，温州早茶品质提升技术研究，有机茶生产关键技术集成研究，温州茶树主要病虫害综合防治研究，名茶机制技术研究等。

3．畜牧业

按照优质安全、高产高效、环境友好、资源节约的现代畜牧业发展需求，研究开发生猪、牛、兔、鸡、鸭等主要畜禽品种的健康养殖技术，开发与高效利用优质饲料、饲草资源，在畜禽重大动物疫病防控、产品质量安全等关键技术取得突破，促进畜牧业标准化生产，提高畜禽产品的市场竞争力。

研发重点：生猪规模化健康养殖技术研究与示范，牛、兔、鸽等地方优质特色畜禽规模化健康养殖技术研究与应用，奶业规模化生产配套技术，蛋鸭旱养配套技术，养殖场配套设施和环境控制技术，饲料资源开发及高效利用技术，畜禽重大疫病和人畜共患重大疫病的监控与防制关键技术，畜禽动物疫病的预测预报、快速诊断，疫苗和新型兽药的研制，地方特色畜禽产品安全性监测技术，畜牧业环境综合治理工程技术研究与示范，安全型饲料添加剂的研制及产业化等。

4．渔业

按照渔业转型促治水和渔场修复振兴要求, 围绕“产业提升、生态保护、强渔富民”目标，研究开发我市海、淡水养殖主导品种、特色优势品种的绿色健康养殖技术，开展主要水产养殖品种、养殖模式的固碳、消氮磷量化、营养物质转移规律等研究，加强高效、生态、健康养殖模式技术集成创新与示范推广。在重要渔业生物资源养护，海洋生物资源综合利用，水产配合饲料研制，水产养殖动物疫病防控，机械化养殖装备，渔业生态环境修复，休闲渔业模式，渔业碳汇增汇技术、低碳渔业生产技术等方面取得新突破。努力构建“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代渔业产业，促进全市渔业的健康可持续发展。

研发重点：池塘虾（蟹）贝生态综合养殖、池塘循环水养殖、工厂化循环水养殖等模式的构建与示范，浅海鱼贝藻多营养层次综合养殖技术、浅海围网养殖及配套技术、紫菜全浮流养殖技术、离（远）岸清洁养殖等研究与示范，滩涂湿地重构与增养殖共融模式构建与示范；渔农复合养殖模式研究与示范。水产养殖尾水高效处理及回收利用技术研究，新型水产配合饲料研制及替代小杂鱼技术研究与示范，水产病害生物防控与绿色鱼药、高效疫苗开发利用，应对气候变化的水产养殖灾害预警及减灾技术，区域性水产养殖容量评估与优化技术。重要渔业水域环境的调查与监测，水产养殖场信息化管理和水产品质量可追溯体系研究等。

5．林业

在特色林木、茶叶、果品、花卉、中药材、食用菌等林特产业的生态高效种植技术，沿海防护林、生态公益林、珍贵用材林、城市和乡村绿化林等主要森林经营管理技术，林下经济动植物种养繁殖及加工技术，林业生态工程经营技术、商品林优质低耗高效生产技术生态体系构建、森林资源管理和保护、林业景观和观赏植物的开发、林业碳汇交易等方面取得一些创新性成果。

研发重点：中亚热带常绿阔叶林地带性森林植被生态恢复重建技术研究，天然次生林人工促进生态恢复技术，温州特色花卉高效栽培及应用集成技术研究，温州林业CCER(中国核证减排量)碳汇交易项目开发研究，特色野生经济植物的开发利用技术，蛇类、鸟类、兽类、昆虫类等特种野生动物驯养繁殖和加工利用技术，重要珍稀和濒危林特物种的保护生物学、生态学、环境适应能力研究和就地、迁地保护技术，天然林遗传种质资源保护和古树名木保护的技术。

6．农产品精深加工

以本市优势农特产品为重点，开展农产品保鲜、贮运、包装、流通以及农副产品精深加工技术及加工副产物的综合利用技术创新。研制开发水产精深食品、旅游休闲食品、功能食品、山特产食品、调理食品和肉类食品。加强食品加工过程质量与安全控制、微生物测报技术、食品安全风险性评估技术、食品包装与物流技术研究。研究农产品加工的节本增效技术，提高和保持主要农产品、畜禽产品和传统特色农产品品位，带动农产品加工技术的升级和结构调整，增加农产品附加值、延伸价值链，为把农产品加工业培育成带动农村经济发展的支柱产业提供科技支撑。

研发重点：主要粮油作物和果蔬加工关键技术研究，食用菌深加工及保健品的研究与开发，农林特产资源精深及清洁生态型加工技术与装备开发，鲜活农产品保鲜与物流配送、冷链运输系统技术，温州特色旅游食品、工艺品开发关键技术，低值鱼类制品和海藻等高附加值产品和综合利用技术，牡蛎、羊栖菜、海藻类休闲食品的生产技术、藻及海洋微生物中某些活性成分的提取、精制、合成及其功能的研究,笋类、花菜、红薯、杨梅、瓯柑、猕猴桃、草莓等蔬菜和水果为原料食品的加工和贮藏、保鲜技术，青钱柳、特色食用花卉、野生蔬菜等“绿色、天然、有机、环保”的营养保健、功能食品研究与开发利用等。

7．农业和农村信息化

应用现代信息技术推进传统农业的改造提升和农业高新技术产业的发展。突破涉农海量信息资源挖掘处理、农业精准作业和管理、农业物联网、数字化采集、信息快速获取及诊断、网络入户等关键技术，开发包括农业产前、产中、产后三大环节的数字智慧农业技术和应用体系，构建现代化农业、农村综合信息服务体系，初步实现农业生产的数字化、网络化、智能化和可视化。

研发重点: 农业物联网关键技术及支撑平台研究与示范，农村综合网络服务技术与平台开发，精准农业综合配套技术研究和示范推广，主要作物栽培、施肥、病虫防治模型和农业专家系统应用，农产品质量安全生产追溯系统研制与应用，农产品电子商务交易平台建设关键技术研究与应用，基于手机的病虫害图像自动识别系统与应用，温州特色农业光盘数据库及自建的专题数据库研制，农产品物流信息化技术，农产品市场信息系统的构建，畜禽养殖和环境优化管理软件等。

8．农业资源利用和环境保护

加强农业生态环境建设、污染农田修复、农林生态系统固碳减排以及农业资源高效利用、循环利用、资源替代、绿色有机农业等技术研究，构建农业生态环境的监测与预警系统，建设资源节约型和环境友好型现代化农业，研究优质高产高效的生态农业技术与农业面源污染的综合治理措施，提高农业可持续发展能力。

研发重点:土、水、肥、能等资源的高效利用与立体生态农业的开发技术，农业后备资源的持续开发利用技术，中低产农田的改造提升技术，新围垦海涂农业开发利用技术，农业面源污染治理技术及示范，农林渔生态系统固碳减排技术研究与示范，农村污水、垃圾的治理技术与示范，农业废弃物的资源化利用技术，畜禽排泄物和养殖废水的处理与资源化利用技术，农作物生产中的控肥、减药技术，高效、低毒、低残留新型农药的生态安全性评价和高效应用技术，重金属、抗生素污染农田土壤的修复技术，以及规模化畜禽养殖场沼气工程的技术研究等。

9．设施农业和农业机械化

以生物技术和现代综合技术集成为突破口，结合我市作物和农业气候环境特点，主攻蔬菜、果树、花卉及地方特色农作物设施栽培的优良品种选择和轻简化、机械化、自动化控制技术以及畜牧、水产等工厂化设施种养技术，加强主要作物农艺性状对机械的适应性研究，提高农业机械化、作物的规模化栽培和动物规模化饲养水平，提高农业生产效率，降低农业生产劳动强度。

研发重点：水稻生产全程机械化技术与装备系统集成与示范，名优茶清洁化生产技术与成套装备研制，设施栽培新型大棚结构优化设计，设施配套设备研制及产业化，设施设备智能控制技术，设施蔬菜优质高效标准化生产模式，无人机在农业生产中的应用，健康养殖设施技术与装备，保护性耕作机械研发和应用，农业生物药物和环保型肥料的创制与产业化，蔬菜节水灌溉系统和水肥一体化技术研究和应用，设施农业装备、轻简化栽培技术、机器换人（农机与农艺结合）等技术研发、引进、集成与示范，远洋捕捞与海产品精深加工技术，节能型机械化精准养殖装备研究与开发利用，基于水产生物习性的现代化养殖工程设施构建，一体化休闲渔业模式研究开发等。

10．农业防灾减灾

针对全球气候变化以及温州常见易发的农业自然灾害和生物灾害，开展气候变化适应性农业技术和农业重大自然灾害和生物灾害的监测、预报、快速处置和风险评估等综合防控技术研究，加强技术综合集成，构建不同农业自然灾害和生物灾害应对技术体系。

研发重点:主要农林渔牧生产的气象灾害防灾减灾措施和机理，灾害性天气预警体系和防灾技术研究，农业主要气象灾害的防灾减灾关键技术研究，适应气候变化农业技术研发、集成与示范应用，种（养）殖业温室气体减排技术研究。森林火灾成因、发生发展规律及其预防控制和扑灭技术。主要粮食作物和蔬菜病虫草害发生规律与绿色防控技术研究与应用,作物多样性合理布局和天敌保护等生态控制害虫技术研究与应用，寄生性天敌繁育和捕食性天敌引进以及大面积规范化田间释放技术研究与应用，害虫性诱剂防控和测报技术研究与应用，生物农药高效应用技术研究，高效专业化航空植保技术，蔬菜农药残留污染全程控制与安全高效生产技术研究与应用，

（二）农业科技创新重点建议

根据温州区域特点和“十三五”农业科技主攻方向和研发重点，建议附表所列28项为温州市“十三五”期间农业科技创新重点。
温州市“十三五”农业科技创新重点建议

四、主要举措

（一）加强组织领导

各级政府应加强对农业科技工作的组织领导工作，把加快农业科技进步和技术创新作为全面推进全市农业现代化和新农村建设的重大举措。农业科研、农业行政、农业技术推广和农业教育部门要通力合作、互相协调，对农业科技重大问题和重大活动进行协商、协调，形成加快农业农村科技发展的强大合力。继续积极创造有利于农业科技创新及成果转化的政策和法制环境，制定和落实促进农业科技创新、农业科技成果推广、农业科技开发的优惠政策，加大农业科技成果的知识产权保护力度。支持各类组织和个人长期从事基础性、公益性农业科技活动。加强对农业龙头企业、农民专业合作社的宏观管理和指导，提高农民组织化程度，增强农业科技支撑力。进一步完善农技人员科技考核机制，制定鼓励乡镇农技人员安心农业科技推广的优惠政策，从机制上杜绝随意抽调乡镇农技人员从事非技术工作的现象。

（二）增加农业科技投入

加大财政资金对农业科技创新的投入力度，逐步提高农业财政科技经费投入，确保农业科技投入的稳定增长。加强对公益性农业科研院所与涉农高等院校的资金倾斜支持力度。加大公益性农业科技项目的支持力度。提高对农业科技企业、农业龙头企业、农民专业合作社从事各类农业技术开发的资金支持。各级财政对获得国家相关科技专项支持的项目给予配套资金支持。采取优惠政策，引导和鼓励企业、社会资本参与农业科技创新活动，吸引更多的社会资金投入到农业和农业科研，打破单纯依靠政府投入农业科技的局面。创新农业金融服务方式，改善对农业企业的信贷服务和融资环境，鼓励金融机构为科技含量高、有市场前景的农业科技企业提供科技授信贷款，为实力雄厚的农业龙头企业开展科技创新活动发放信用贷款，并以贷款贴息等方式予以支持。同时，建立财政科技投入绩效管理机制，强化过程管理和绩效考评，努力提高资金使用效率。

（三）提升农业科技创新能力

继续深化全市农业科技体系的改革，合理布局和设置我市农业科研的机构，提高我市农业科研的整体创新能力，尤其是提高农业科技的源头创新能力。发挥我市农业科研院所在我市农业科技发展中的骨干和引领作用，支持农业科研院(所)在学科调整、资源配置、人才队伍建设、创新平台建设等方面转型升级，打造成省内一流的农业科技创新主体。同时支持发展民营农业科技研发机构，鼓励科技人员兴办各类科技企业。加强农业科技基础条件平台建设，夯实农业科技创新的物质基础。按照“共建、共享、服务、创新”的原则，在我市现代特色农业的主要领域，依托本市的农业科研院所，建设若干人才梯队结构合理、学术水平高和研究能力强的科研实验基地、重点实验室和工程技术中心。加强农业信息、农产品质量安全检验检测等公共服务平台建设。鼓励和支持农业科研单位创办育繁推一体化种业公司和其它农业科技型企业，增强农业科研单位的开发创收能力，对其创收的管理采取更加灵活的政策，其创收收入全额由各研究单位自行支配。加大龙头企业创新能力培育，推动企业成为农业技术创新和示范推广的主体。

（四）促进农业科技成果转化

重视农业科技转化工作，促进农业技术链和产业链相融合。围绕本规划提出的“十三五”农业科技重点，结合农村经济和农业发展需求，推广农业新品种、新成果、新技术、新模式。健全各级农业科技推广网络，建立一批研究、开发、生产、服务于一体的农技推广服务实体，鼓励农业科研团队、农业科技人员创办或通过技术或资金参股农业科技企业，形成布局合理、功能齐全和适应现代农业发展的农业科技推广服务体系。涉农高校、研究院（所）应重点研究我市农业生产中的关键共性技术，大力推广应用自主研究原创技术和其它适用技术。重点择优扶持一批农业科技型龙头企业，建立企业科技研发中心。重点建设一批涵盖水稻、鲜食玉米、蔬菜、油菜、旱粮、水果、花卉苗木、中药材、食用菌、茶叶、畜禽、水产等我市优势特色农产品科技示范基地，孵育一批科技型家庭农场和种养殖科技大户。继续派遣科技特派员深入农村生产一线和农业企业，开展科技成果示范推广，带动农民增收致富。鼓励事业单位编制农业科技人员离职从事农业技术研究和开发工作，并可保留其事业编制。积极组织经常性的科技下乡活动，鼓励农业专家进村入户、到田间地头传播新知识、推广新技术和解决当地农业生产的技术问题。

（五）增强人才引进与培养力度

培养和引进高素质的农业科技人才，重视学术带头人和领军人才的培养，新建一批农业科研创新团队。建立健全有利于农业科技创新、科技人才创新创业的评价、使用、激励机制，努力营造尊重人才、尊重创新的社会氛围。支持温州科技职业学院调整涉农专业结构，改革教学内容，培养现代农业发展需求的高技能人才。重奖对农业科技作出突出贡献的人员和单位，充分调动科技人员的积极性。建立引进博士、博士后专项支持（启动）经费，进一步优化与改善农业科技人才结构。加强农村成人教育，突出农业实用技术和创业培训，培养新型农民。培养和挖掘农村乡土科技人才，给有一技之长的农民专家创造必要的条件，搭建充分施展其科技才华的平台。

（六）加强农业科技交流与合作

进一步加强与国内外大专院校、科研机构的科技合作与交流，促进跨地区、跨领域的产学研合作，协同攻关、解决我市农业生产的关键技术难题。通过“走出去、请进来”等多种行之有效的形式，促进企业与专家的对接、洽谈、交流与合作。加强与中国科学院、中国农业科学院及浙江大学等国内顶级科研院所和高校深入合作，促进本市高校科研院所与涉农企业的产学研对接活动。选派优秀的农业科技人员到国内外大专院校、科研院所考察、学习和深造，聘请国内外知名的农业专家来温讲学。加快农业人才、技术、资金的引进、交流和合作鼓励海外学者，尤其是温籍海外留学人员领衔或参与我市重大农业科研活动。继续完善政策和优化农业投资环境，引进更多的国内外资金、技术和管理经验，促进我市农业转型升级和科学发展。