各县(市、区)经信局、浙南产业集聚区经发局:

现将《剿灭劣V类水 促工业治水绿色发展专项行动方案》印发给你们,请结合实际抓好落实,确保年度任务全面完成。

 

温州市经济和信息化委员会

2017年3月13日

 

剿灭劣V类水 促工业治水绿色发展

专项行动方案

 

为贯彻落实省委省政府“全面消除劣V类水”决策部署,集中力量消除全市劣V类水,全面改善全市水环境质量,实现省委“决不把污泥浊水带入全面小康”的目标,按照市委市政府关于印发《温州市劣V类水剿灭行动方案》的通知(温委办发〔2017〕10号)要求,特制定专项行动方案。

一、总体要求

落实全市剿灭劣V类水行动会议提出“全覆盖、治源头、提水质”的工作要求,进一步做好“工业治水”促转型工作,把“工业治水”作为倒逼工业转型升级组合拳中的“重拳”,围绕“两少一达标”(少用新水、少产废水、达标排放)基本目标要求,切实削减工业对水环境的源头性污染,提高水资源利用效率,推进工业绿色发展。

二、目标任务

(一)2017年底前全市开工建设小微企业创业园3010 亩,竣工面积300万平方米,新增入园企业600家以上。

(二)全年整治“四无”生产经营单位6万家左右。

(三)完成省下达的淘汰落后产能和化解过剩产能及低小散块状行业整治提升年度目标任务。

(四)开展一批水平衡测试企业、节水型企业建设、清洁生产审核企业。

三、主要工作

(一)加快推进小微企业创业园建设。按照“以整治促提升、以倒逼促转型”的要求,以“打造小微企业创业园升级版,助推小微企业集聚转型发展”为目标,坚持政府主导,市场化运作;坚持以规划为依据,科学布局;坚持以需求为导向,集约化发展,为促进“四无”生产经营单位集中整治、企业搬迁改造、小微企业转型升级提供良好承接平台。(牵头处室:投资与规划处;责任单位:各县(市、区)经信局;完成时限:12月份)

1.启动新建一批小微园。各县(市、区)、各级工业园区要根据产业转型发展的要求,结合“大拆大整”、企业搬迁等工作,细致排摸需求,启动建设一批小微园。各地要落实政府主体责任,将小微园建设纳入年度建设供地计划,优先安排用地指标;鼓励推进低效用地再开发或者通过异地盘活等途径解决用地,力争年底落实小微园用地3010亩。

2.改造提升一批小微园。针对城市中心区一些位置优越、人流商业集聚的老旧厂房,以生产性服务业为重点,鼓励拆除与改造相结合,规划建设一批信息经济、总部楼宇、工业设计等小微园,用于发展软件信息、研发设计、文化创意等生产性服务业。

3.推进园区招商入驻。通过各种产业招商平台组织招商推介活动,促进园区与企业有效对接,招引符合产业导向的小微企业入驻;积极引导“大拆大整”中的优质企业搬迁入驻、集聚发展,力争到年底新增入驻600家以上。各小微园应研究制定园区产业定位以及企业产值规模、亩产效益等方面的入园标准,严格入园把关。

4.加强园区企业创新发展。以创新为引领,以提升发展质量和效益为目标,实施入园小微企业培育计划,积极落实技术改造、新产品开发等扶持政策,鼓励引导小微企业实施技术创新、产品迭代、工艺改造、管理升级,让小微园成为“专精特新”企业、科技型和成长型小微企业集聚发展的平台。

(二)集中开展“四无”生产经营单位整治。以全市范围内无证无照、无安全保障、 无合法场所、无环保措施的生产经营单位(简称“四无”生产经营单位)为重点,按照“上半年大见成效、下半年再上新台阶”的要求,坚持“标准不降、任务不减、力度不松”,继续以最严的措施和最硬的手段全力推进集中整治,确保2017年6月底前已排查“四无”生产经营单位基本完成整治,全年整治6万家左右“四无”生产经营单位。(牵头处室:产业发展协调处;责任单位:各县(市、区)经信局;完成时限:12月份)

1.查补漏洞,开展“再排查”工作。各地要以网格为单位,继续深入开展排查工作,特别要加强对人员密集生产经营场所的再排查工作,严防“四无”生产经营单位漏排漏查,3月底前各地要完成再排查工作。建立“一企一档”,排查整治信息一律录入全市“四无”生产经营单位信息管理平台。

2.从严对标,开展“再整治”工作。严格按照“四个一律”要求,对新排查发现的、“反弹”或整治标准不高的“四无”生产经营单位进行再整治。加强拆违、安全、环保、用地、节能、质量等专项执法和联合执法,对法律法规明确关停的、整改无望或整改后仍不达标的企业(作坊)要坚决依法予以取缔。原则上“四无”小作坊3月底前完成整治,其他“四无”生产经营单位6月底前基本完成整治。

3.长效管理,开展“回头看”工作。各地、各部门要建立长效监管机制,对已整治“四无”生产经营单位进行再检查。通过对企业用电、工商登记等情况的分析研判,严防“四无”生产经营单位流窜、反弹。完善各项政策措施,加强企业用电、房屋出租等管理,严防新“四无”生产经营单位滋生。培育提升一批科技型、成长型小微企业,促进经济转型升级。

4.实施“零四无”创建工程。制定实施“零四无”创建方案,选择一批基础条件好、工作力度大的镇(街道)和村(社区、网格)开展“零四无”创建。全年力争创建10个左右“零四无”镇街、30个左右“零四无”村(社区、网格)。

(三)持续加大淘汰落后产能和行业整治。按照《温州市淘汰落后产能三年行动计划(2016-2018年)》的工作目标和国家、省里去产能工作总体部署,结合我市实际,以钢铁、铸造等行业为重点,加大淘汰落后产能和低小散整治力度,适当拓宽地方其他特定行业整治提升工作。(牵头处室:行业处;责任单位:各县(市、区)经信局;完成时限:12月份)

1.突出抓好钢铁水泥玻璃产能核查和落后产能淘汰工作。开展核查淘汰落后产能、核查新建违规和违法产能、核查已关闭退出的产能,以进一步落实责任,做到全覆盖无死角。联合市有关部门做好钢铁水泥玻璃过剩产能核查和化解工作,重点做好落后产能的淘汰工作,彻底拆除落后生产设备。

2.开展铸造行业专项整治工作。认真落实工信部《铸造行业准入条件》和《温州市铸锻造行业转型升级指导意见》,扎实开展铸造行业专项整治提升工作,加大淘汰力度。

3.加强地方其他特色行业整治和淘汰落后产能工作。2017年要继续会同环保等有关部门开展地方特定行业整治提升和淘汰落后工作,整治行业更加细化和精准,主要涉及铜锌熔铸、金属表面处理(酸洗等)、卤制品、移膜革、线路板等行业或工艺。

(四)加快推进工业节水行动计划。将工业节水工作作为推进工业转型升级、降低资源消耗、促进节能减排的重要抓手。建立和完善工业企业节约用水、科学用水、合理用水的长效机制,形成政府推动、企业主动、全社会互动的节约用水良好工作局面,推进工业绿色发展。(牵头处室:资源节约和综合利用处;责任单位:各县(市、区)经信局;完成时限:12月份)

1.加快推进一批水平衡测试和节水技术改造项目。根据《浙江省水污染防治行动计划》(浙政办〔2016〕12号)和《温州市水污染防治行动计划》(温政办〔2016〕82号)文件要求,全面开展节水评估、水平衡测试,严格《浙江省用(取)水定额(2015年)》定额管理等。以工业用水重复利用、热力和工艺系统节水、工业给水和废水处理等领域为重点,支持企业积极应用减污、节水的先进工艺技术和装备,鼓励企业大力推广使用节水新工艺、新技术、新设备,组织实施一批技术水平高、示范效应明显、产业升级带动作用大的节水、减污、中水回用等节水技术改造项目。重点推进火力发电、钢铁、纺织印染、造纸、石化、化工、食品发酵、皮革等高耗水行业的水平衡测试和节水技术改造。 

2.加快推进一批清洁生产审核项目。全面推行清洁生产审核,对超标、超总量排污和使用、排放有毒有害物质的以及超过单位产品能源消耗限额标准构成高能耗的企业实施强制性清洁生产审核,推进年用(取)水量5万立方米以上重点耗水企业自愿性清洁生产审核工作,重点推进石化、医药、精细化工、纺织印染、造纸、皮革、合成革、化纤、冶炼、电镀等行业深入开展持续性清洁生产审核,争取开展省级工业园区清洁生产审核示范试点工作。争取完成清洁生产审核企业100家,创建“浙江省绿色企业(清洁生产先进企业)”8家。

3.加快推广一批节水产品和技术。加大对节水新技术新产品宣传、推广力度,组织申报温州市节能(水)产品导向目录,编制《温州市节能(水)技术(产品)导向目录(2017年版)》。评选扶持一批技术先进、节水成效明显、应用范围广的优秀节水新技术新产品,充分利用节能宣传周平台,宣传节水产品和技术。

4.加快推进一批节水型企业建设。根据省、市关于开展节水型企业建设工作的通知,按照“温州市全国水生态文明城市建设”、“温州市创建节水型城市(省级)”的要求,落实最严格水资源管理制度,积极开展省级、市级节水型企业建设。以企业为主体,以提高用水效率为核心,全面对标《浙江省用(取)水定额(2015年)》,在重点用水行业创建一批用水管理制度健全、用水指标达到行业先进水平的示范企业,发挥节水标杆企业和标杆指标的引领作用,推动高耗水行业达到先进定额标准。

 

                                    2017年3月13日