关于加强省级林业社会团体建设的意见（试行）

厅机关各处室、直属各单位,各省级林业社会团体:

近年来,省级各林业社会团体(协会、学会、研究会、联合会、促进会,以下简称“林业社团”)努力发挥行业服务、自律和协调作用,服务能力不断提升,组织化程度不断提高,促进了我省林业健康有序的发展,但也存在着管理不够规范、服务能力不够强的问题。为认真贯彻落实省委、省政府《关于加快林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于加快推进现代社会组织建设的意见》及省委巡视组对我厅的巡视建议意见,经厅长办公会议研究,现就进一步加强省级林业社团建设,提升服务能力,提出如下意见:

一、进一步提高对加强社团建设重要性认识。加强林业社团建设是深化林业改革、健全行业治理体系、增强行业治理能力的有效途径。规范林业社团管理是提升服务能力、增强林业社团的公信力和凝聚力、健全党风廉政建设防控机制的必然要求。各单位要从林业现代化建设的大局出发,讲规矩、守纪律,高度重视林业社团的规范管理,增强工作的责任感和自觉性,更好地发挥社会力量在行业管理中的作用,为林业现代化凝心聚力、增添正能量。

二、进一步加强社团能力建设。各林业社团要以服务行业发展为宗旨,促进行业健康有序发展为己任。提升专业化水平和能力,更好地提供指导、咨询和信息等服务,发挥智力支撑作用。主动参与制定林业发展政策、发展规划、行业标准和行业数据统计等事务。规范林业社团的服务行为,发挥对会员的行为引导、规则约束和权益维护作用。适应社团转型发展新要求,健全社团办事机构,充实力量,加强社团的人才队伍建设,努力使林业社团真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。

三、进一步优化社团的法人治理结构和民主机制。各林业社团要以会员为主体,充分发挥会员的主体能动作用;要以章程为基本遵循,规范社团组织行为,健全独立自主、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构和运行机制。健全会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)制度,建立和健全监事会(监事)制度,落实民主选举、差额选举和无记名投票制度。规范民主议事决策的范围、程序和方法,涉及社团组织人、财、物等重大事项的决策要经过民主程序。建立和健全社团法定代表人述职和过错责任追究制度。

四、进一步规范林业社团的财务管理。各林业社团要按照《会计法》和《民间非营利组织会计制度》等有关规定,进一步完善会计核算,健全内部控制制度,严格财务管理。资产来源必须合法,任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产。财务收支必须全部纳入社团法定账户(原则上一个社团开立一个法定账户),不得使用其他单位或个人的银行账户进行财务往来,不得账外建账,不得设立“小金库”。定期向理事会和会员代表大会报告公开财务预算和收支情况。规范政府购买服务行为,对承接政府职能转移和政府购买服务的经费,要专款专用,不得违规使用,并自觉接受和配合政府有关部门的监督检查。要按有关规定进行年度审计、换届审计或法定代表人离任审计;审计结论应向会员(代表)大会或者理事会或常务理事会、监事会(监事)报告。

五、进一步加强对林业社团的服务管理。厅机关各有关处室、单位要按照《社会团体登记管理条例》等有关规定,认真履行服务监管职责,监督、指导林业社团遵守法律法规和国家政策,依据《章程》开展活动。要优化林业社团的发展环境,深化政社分开,推进政府职能转移和政府购买服务,鼓励通过委托、承包、采购等方式,将适合市场化方式提供、林业社团能够承担的公共服务,以及政府履职中所需的辅助性服务,交给林业社团承担,充分发挥林业社团在行业指南制定、行业人才培养、共性技术平台建设、第三方咨询评估等方面的作用。尊重社团的法人主体地位,起草制定林业政策、发展规划以及出台涉及相关群体利益的政策性措施,要视情征求有关林业社团的意见。省级林业社团(无业务主管单位的社团除外,下同)的设立、变更和注销应报我厅审查同意后报社团登记管理机关登记,年度财务收支情况、工作报告和审计报告应报我厅备案,财政性资金形成的资产的变动或处置,注销清算等重大事项须事先向我厅报告。

附件:省级林业社团名录

浙江省林业厅

2015年7月14日

附件

省级林业社团名录