各有关单位、企业、银行、保险公司:

为做好科技金融工作,运用“创新积分制”精准赋能科技企业高质量发展,现将《关于依托“低压电气+X产业创新积分制”构建乐清市科技企业全生命周期金融扶持体系的若干措施》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。



乐清市科学技术局 中国人民银行温州市分行乐清营业管理部 国家金融监督管理总局乐清监管支局 乐清市金融工作服务中心

2026年5月21日

(此件公开发布)


关于依托“低压电气+X产业创新积分制”构建乐清市科技企业全生命周期金融扶持体系的若干措施


为深入贯彻落实创新驱动发展战略,强化金融支持科技创新,助力科技型企业高质量发展,依托“低压电气+X产业创新积分”指标体系(X是指智能物联、智能装备、新能源、新材料等产业),构建覆盖科技型企业全生命周期全链式扶持体系,特制定本措施。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于科技金融论述精神,紧扣“做好科技金融大文章”战略部署,立足我市实际,依托“低压电气+X产业创新积分”指标体系,构建覆盖低压电气+X产业的科技企业初创期、成长期、成熟期等不同成长阶段多元化、长周期融资需求,促进“科技-产业-金融”良性循环。

(二)主要目标。构建适合我市低压电气+X产业发展特点的创新积分指标体系,搭建科创数据应用平台,优化数据采集与评价流程,建立数据共享机制,提高工作质效。充分发挥风险池基金引导撬动作用,深化“数据得贷”改革,创新“低压电气+X产业创新积分贷”金融产品和服务,构建形成"投贷保担"一体化的科技金融生态,鼓励银行、保险机构应用“低压电气+X产业创新积分”评价体系,完善风险分担、信用增信、政策激励机制,增强科创企业融资获得感、满意度。2026年力争发放“低压电气+X产业创新积分贷”20亿元以上,到2028年力争发放“低压电气+X产业创新积分贷”100亿元以上。

二、主要内容

(一)开展科技企业全生命周期金融扶持行动

1.扶持初创期科技企业:针对低压电气+X产业中的孵化期企业,推出以信用方式为主的贷款产品,依托企业“创新积分”数据,鼓励向企业发放利率不高于同期LPR+40BP的纯信用贷款;鼓励创新利率前低后高、还款先松后紧、授信额度逐步释放的陪伴式金融合作模式,为在孵企业提供小额、快速、低息融资服务,支持初创期科技企业成长。

2.支持成长期科技企业:针对低压电气+X产业中的成长期企业,依托企业“创新积分”数据,以及工业科技项目清单等,“一对一”量身定制金融服务,根据企业或项目实际情况匹配授信额度,提供以信用为主的贷款服务,鼓励向企业发放利率不高于同期LPR+10BP的优惠贷款。

3.支撑成熟期科技企业:科学应用“低压电气+X产业创新积分”结果,实施差异化的分级授信模式,对不同档级的科创企业在信贷额度、利率和期限等方面给予差异化支持,鼓励向企业发放利率不高于同期LPR的纯信用贷款。

结合我市科创企业在不同发展阶段的融资需求,开发更多差异化、个性化的积分贷产品,形成更丰富的产品矩阵;抢抓科技创新债券政策窗口,支持有条件的科技企业发行科技创新债券。

(二)用好用足货币政策工具

针对“低压电气+X产业创新积分”体系中筛选形成的优质企业清单,优先使用科技创新和技术改造再贷款政策资金予以支持(享受中央财政1.5%的贴息政策),提供低成本的贷款融资服务。人行乐清营管部单列10亿元央行再贷款低息资金额度,支持法人银行机构运用支农支小再贷款、民营企业再贷款等工具资金发放“低压电气+X产业创新积分贷”,在信贷上向初创期科技型企业倾斜,探索将“低压电气+X产业创新积分”数据在风控模型中应用。

(三)优化科技保险创新及配套服务

围绕重大技术攻关、中试、网络安全等场景,鼓励保险机构探索开发基于创新积分评级的研发保险、知识产权保险等专属产品,完善针对概念验证、中试、首台(套)等关键节点的“研发费用损失险”等专属产品;探索科研项目研发费用损失保险等全链条全周期保险方案,畅通成果转化“保险+二次救济”机制,为相关产业创新主体提供风险减量服务。围绕低压电气+X产业中企业不同阶段发展需求,探索“投担银保”各方集成联动,为科技企业提供高质量综合金融服务,助力企业融资增信、降本。

(四)持续优化金融服务流程体系

运用“低压电气+X产业创新积分”精准有效服务相关行业企业,根据企业不同成长阶段,鼓励金融机构优先使用信用方式开展综合授信,灵活运用政策性担保公司担保、联合授信、标准化银团贷款、“认股权+”、抵质押等多种业务模式,推广年审制、无缝续贷、循环贷款等无还本续贷方式,增强企业资金周转的稳定预期,加大中长期资金供给。

各银行机构要主动加强与上级沟通,为运用“低压电气+X产业创新积分”争取政策倾斜、权限下放等,制定专门的授信授权、尽职免责、考核激励等机制,扩大科技企业信用贷款审批权限,专列授信额度,建立审贷绿色通道,提高审贷效率,为“低压电气+X产业创新积分”运用提供全面有效的机制保障。

(五)建立风险补偿和奖惩机制

设立2000万元“低压电气+X产业创新积分贷”风险补偿专项资金,按银行信用贷款本金损失的10%予以风险补偿,单家企业最高不超过50万元,鼓励银行发放低利率的信用贷款,支持科技企业成长发展。每年5月前,参与银行应根据上年度“低压电气+X产业创新积分贷”不良发生情况,填报《“低压电气+X产业创新积分贷”风险补偿金申请表》(见附件1)和《“低压电气+X产业创新积分贷”不良贷款情况明细表》(见附件2),将上年度“低压电气+X产业创新积分贷”不良发生情况向市科技局、人行乐清营管部申请风险补偿。风险补偿专项资金先发先得,用完为止。已办理乐清农行“人才科技贷”担保贷款产品,不再享受本文件政策。对于发放科技创新债券的企业,在“低压电气+产业创新积分”指标评价中给予加分。对于出现不良贷款的企业,在“低压电气+X产业创新积分”指标评价时给予扣分且不再享受下年度政府相关优惠政策。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各有关单位要提高政治站位,高度重视金融支持科创企业工作。市科技局、人行乐清营管部、乐清金融监管支局、市金融工作服务中心等部门加强沟通联系,进一步细化工作举措,深入推进信息共享,各银行机构要深化融资对接和政策协调,齐推共促实现产业、财政、金融等政策高效协同。

(二)明确工作职责。市科技局牵头负责“低压电气+X产业创新积分”相关统筹协调工作,负责风险补偿资金筹集保障等工作。人行乐清营管部通过货币政策工具运用、窗口指导等引导银行机构加大信贷投放,推动“低压电气+X产业创新积分贷”扩面增量,负责按月统计、提供“低压电气+X产业创新积分贷”相关数据。乐清金融监管支局负责推动银行保险机构开展业务创新,统计保险机构数据 。市金融工作服务中心负责推动政策性融资担保公司担保业务创新,并开展数据统计。银行每月初要向人行乐清营管部报送《“低压电气+X产业创新积分贷”发放明细表》(见附件3),并建立风险企业预警机制。

(三)强化宣传引导。部门单位和银行要加大宣传力度,通过办公和营业场所、网站、微信公众号等多种形式,加强相关政策和产品宣传,积极推广好经验、好做法、好模式,提高政策知晓度和影响力。

四、附则

(一)本方案由市科技局、人行乐清营管部、乐清金融监管支局、市金融工作服务中心负责解释。

(二)本方案自发布之日起实施,有效期至2028年7月11日。

附件:1.“低压电气+X产业创新积分贷”风险补偿金

申请表

2.“低压电气+X产业创新积分贷”不良贷款明细表

3.“低压电气+X产业创新积分贷”发放明细表