国家数据局局长刘烈宏：加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设

5月10日下午，国家数据局局长刘烈宏在国新办新闻发布会上表示，下一步，将努力夯实数字底座。加速数字基础设施升级部署，加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设。持续提升关键能力。加快研究数据安全技术体系，着力提升数据安全的技术保障水平，筑牢网络安全屏障。推动数据领域技术创新不断取得新突破。

刘烈宏（徐想摄）

国家数据局局长刘烈宏表示国家数据局于去年10月25日揭牌运行，承担起统筹数字化发展和数据行业管理的职责使命。各地因地制宜推进改革，31个省（区、市）和新疆兵团均完成机构组建，其中，独立设置机构26个，加挂牌子的6个。各地数据工作机构职能进一步强化，北京等21个地区还将数字政府建设纳入数据工作范围，机构职能延伸到公共数据的生产和采集环节。大部分省（区、市）配套设立数据发展促进中心，组建数据集团，进一步加强组织保障，理顺数据管理、资源整合和开发利用的关系。总体来看，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。

下一步，国家数据局将从以下几方面推进数字中国建设。

我们将全面加强统筹推进。准确把握职能定位，统筹推进数字技术与“五位一体”总体布局深度融合，着力增强数字经济发展质量效益，提升政务数字化智能化水平，繁荣数字文化事业，推动数字社会精准化普惠化便捷化，大力发展绿色智慧的数字生态文明。进一步建立健全数字中国建设统筹推进工作机制，持续办好“数字中国建设峰会”。

我们将推进数据要素市场化配置改革。建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。组织开展全国数据资源调查，推进公共数据资源管理和运营机制改革。

我们将努力夯实数字底座。加速数字基础设施升级部署，加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设。

我们将持续提升关键能力。加快研究数据安全技术体系，着力提升数据安全的技术保障水平，筑牢网络安全屏障。推动数据领域技术创新不断取得新突破。

我们将全面赋能转型发展。持续推进制造业数字化转型和智能化升级，打造供需对接、全链协同、价值驱动的产业数字化转型生态。推动数字产业绿色低碳发展、数字技术赋能传统行业绿色发展，积极构建绿色低碳循环经济体系。高质量建设数字社会，推动智慧城市和数字乡村建设。深入实施“数据要素×”行动计划，激励多方主体积极参与数据要素开发利用。

我们将不断优化发展环境。充分发挥各地区的首创精神，注重用市场和创新的力量推动数字中国建设。持续推进网络文明建设。统筹做好数字经济领域国际合作，完善国际数据治理“中国方案”，持续优化数据跨境流动规则。

此外会上，记者提出今年4月全国数据工作会议在北京召开，会议指出，要优化数据基础设施布局，加快全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设，请问将如何推动这项工作的落实？

国家数据局局长刘烈宏表示数据基础设施是从数据价值释放的角度出发，在网络、算力等基础设施的支持下，面向社会提供一体化数据流通利用、安全保障服务的一类新型基础设施。目前我们的主要工作是从全国一体化算力网建设和数据流通利用数据基础设施建设两个方面开展。

在全国一体化算力网方面，2023年12月，国家发展改革委、国家数据局会同有关部门联合印发《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，为推动数据中心集群发展，主要从以下几个方面开展工作。一个是统筹优化算力资源配置。加快建设全国一体化算力网，推动通用算力、智能算力、超级算力等多源异构算力的协同发展，促进各类新增算力向国家枢纽节点集聚。再一个是提升“东数西算”网络传输效能。国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部积极引导三大电信运营商等企业面向部分枢纽节点间试点开通“东数西算”的“公共传输通道”，提升算力服务普惠易用水平。还有构建跨域算力调度体系。推动建立八大枢纽节点和十大数据中心集群算力发展情况“一本账”，以十大集群为核心，推动算力资源混合部署和统一调度。同时推动算电协同高效发展。强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动，支持绿电资源丰富的中西部非枢纽节点融入全国一体化算力网建设。同样重要的还有强化自主安全防护能力。围绕算力资源全生命周期，从政策层面推动加强全国一体化算力网安全防护能力，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

在数据流通利用基础设施建设方面，我们正在以数据流通利用设施为突破口，在现有建设基础上合理布局、增量提升，形成开放兼容的生态。首先，探索统筹布局。探索安全合规的数据流通利用基础设施建设路径，推动凝聚行业共识，促进标准规范制定，助力数据价值释放。其次，推动技术创新。当前数据流通利用技术路线比较多，我们将在研究布局的基础上，以真实场景牵引技术进步，促进数据流通利用技术创新应用。再次，鼓励地方试点。鼓励多种方案先行先试，推动数据基础设施在行业、地方试点落地。

数据基础设施布局建设是一项长期性的工作。下一步，我们将会同相关部门，持续推动全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设，切实履行好统筹数字中国、数字经济和数字社会的规划和建设工作职责，更好促进高质量发展。

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