国家发展改革委秘书长 伍浩：近期国内外媒体对中国实际利用外资规模很关注，我想这也反映了大家对中国继续扩大开放的关切。习近平总书记多次强调，中国开放的大门只会越开越大，永远不会关上！中国是经济全球化的坚定支持者、维护者，中国坚持对外开放是推动全球化的重要力量。针对您刚才提到的当前我国利用外资规模问题，我们可以从三个维度来看。


　　第一个维度，从世界范围来看，全球跨境投资有升有降是常态。近年来，世界变乱交织、全球经济形势更趋复杂，全球跨境投资波动有所加大，2021年，我们看到全球数据上升到较高规模以后出现持续回落。今年1月，联合国贸易和发展会议发表的《全球投资趋势观察》显示，扣除跨国企业投资中转地因素后，2023年全球跨境投资下降了18%。在这样的大环境下，中国吸引外资规模保持了较好态势。


　　第二个维度，我们拉长时间尺度，2023年中国实际利用外资仍处于历史高位。自改革开放以来，中国实际利用外资持续增加，已成为全球跨国公司重要的投资目的地。虽然2023年单纯从数字上，中国吸引外资的规模出现了一定程度的波动，但我们从“量”和“质”两个方面来看，都可以得出更为客观结论。量上，去年中国实际利用外资超过1.1万亿元人民币，处于历史第三高。质上，中国利用外资的结构持续优化，2023年高技术产业引资占比37.4%，比2022年提高了1.3个百分点；制造业领域引资占比达到27.9%，提升了1.6个百分点。


　　第三个维度，从未来趋势看，中国吸引外商投资优势显著、空间广阔。中国是全球超大规模且最有增长潜力的市场，在先进制造业、新型城镇化、消费结构升级等方面将持续释放出巨大需求。同时，中国拥有良好稳定的政策环境、全球最完备的产业体系，能为外商投资提供高效率、高可靠性的产业配套体系。中国日益完备的基础设施网络、充足的人才资源和丰富的创新应用场景等，能为外商扩大在新技术、新产业、新业态等方面创造良好投资空间。去年中国新设外资企业数量增长39.7%，充分体现了外资分享中国市场机遇的热情和对未来投资前景的信心。


　　我们相信，对于跨国公司来说，与中国同行就是与机遇同行，投资中国就是投资未来。下一步，国家发展改革委将会同各地区各部门，按照党中央、国务院决策部署，扎实推进高水平对外开放。重点有四方面：第一，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快打造对外开放新高地。第二，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，进一步放宽外商投资准入限制。第三，持续优化营商环境，推动落实各类所有制企业平等待遇，健全外资企业直接联系机制，推动解决外资项目在投资落地、生产运营中的具体问题。第四，强化外资项目服务。继续推出新一批重大外资项目，强化对项目要素保障，通过标志性重大外资项目带动扩大外资流入。


　　中国日报记者：中国在推进高质量发展战略中特别是在绿色经济、数字经济和健康产业发展等领域，是如何鼓励外资参与和合作的？有哪些具体的措施和政策支持外资企业在这些领域的发展？


　　国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人 华中：国家发展改革委正在会同有关部门积极采取有效措施，鼓励和支持外资企业投资中国绿色经济、数字经济和健康产业，与中国市场同行，分享中国超大规模的市场机遇。


　　首先，开展相关领域准入试点。《行动方案》指出，允许北京、上海、广东等自由贸易试验区选择若干符合条件的外商投资企业在基因诊断与治疗技术开发和应用等领域进行扩大开放试点；支持信息服务（限于应用商店）等领域开放举措在自由贸易试验区更好落地见效。国家发展改革委将会同有关部门抓好政策落实。


　　其次，加强重大外资项目服务。为了加强重大外资项目落地，国家发展改革委会同有关部门及项目所在省份成立了重大外资项目工作专班机制，协调解决项目需要有关部门支持的规划、审批、用地、用海、环评、能耗等问题，对于外资企业投资的绿色经济、数字经济和健康产业项目，只要符合重大外资项目的条件，我们将及时启动专班工作机制，通过全生命周期服务，开辟绿色通道，推动项目加快落地。截至今年2月底，前七批51个重大外资项目中，有多个上述领域的项目已经在华开工建设和投入运营。


　　最后，加大相关政策支持力度。近年来，国家有关部门陆续出台了《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等一系列政策文件，对于包括外资企业在内的各类企业投资绿色经济、数字经济、健康产业，提出了相应的金融等支持政策。另外，我们在修订《鼓励外商投资产业目录》时，也充分考虑了数字物流、智能制造、生物医药、节能环保等领域的需求。