主要内容：近日，国务院印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（国发〔2016〕54号）及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，对积极稳妥降低企业杠杆率工作作出部署。这是我国防范和化解企业债务风险的一个重要文件，是推进供给侧结构性改革，增强经济中长期发展韧性的一项重要举措。《意见》指出，以市场化、法治化方式，积极稳妥降低企业杠杆率，是供给侧结构性改革的重要任务，可有效防范和化解债务风险，助推国有企业改革深化，助推经济转型升级和优化布局，为经济长期持续健康发展夯实基础。

政策亮点：一是明确降杠杆的七个具体途径。积极推进企业兼并重组，提高资源整合与使用效率；完善现代企业制度强化自我约束，形成降低企业杠杆率的长效机制；多措并举盘活企业存量资产，在做好存量资产清理、整合工作的基础上采取多种形式予以盘活；多方式优化企业债务结构，降低企业财务负担；有序开展市场化银行债权转股权，帮助发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业渡过难关；依法依规实施企业破产，因企制宜实施企业破产清算、重整与和解；积极发展股权融资，形成合理的融资结构。二是明确降杠杆的政策环境与配套措施。政府在降低企业杠杆率工作中的职责是制定规则，完善政策，适当引导，依法监督，做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作；在引导降低企业杠杆率过程中，政府要依法依规、遵循规律、规范行为，不干预降低企业杠杆率工作中各市场主体的相关决策和具体事务。三是进一步规范有序开展市场化银行债权转股权。《意见》所附《关于市场化银行债权转股权的指导意见》进一步细化和明确了债转股的总体思路、实施方式和政策措施，强调要遵循法治化原则、按照市场化方式有序开展债转股，建立债转股对象企业市场化选择、价格市场化定价、资金市场化筹集、股权市场化退出等长效机制，严禁将“僵尸企业”、失信企业和不符合国家产业政策的企业作为债转股对象，指出市场化债转股绝不是免费午餐。（综合科）