关于贯彻落实国务院审改办国家标准委推进行政许可标准化意见的通知

浙审改办〔2016〕17号

各市、县(市、区)人民政府,省政府有关部门:

为贯彻落实《国务院审改办、国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》(审改办发〔2016〕4号)精神,根据省政府领导的批示精神,结合我省实际,现就推进行政审批标准化工作提出以下意见。

一、切实提高对标准化工作重要性的认识。

推进行政审批标准化,是巩固新一轮行政审批制度改革成果,确保行政审批事项规范化操作、约束自由裁量权、提高审批透明度和效率的重要措施。行政审批标准化的提升,是落实简政放权、放管结合、优化服务重要举措,是全面提升政务服务水平,提高企业和群众增强改革获得感重要途径,各地各部门要统一思想认识,采取扎实措施,高水平、高质量推进行政审批标准化工作。

二、我省标准化改革的范围和目标

为全面提升政务服务水平,根据省政府办公厅《关于优化行政流程推进网上审批的通知》(浙政办发〔2016〕105号)要求,我省标准化改革范围:行政许可、行政确认等(以下统称行政审批标准化)。

用一年左右时间,实现省级审批部门和市、县(市、区)政府行政审批标准全覆盖,基本形成行政审批事项、流程、服务管理规范,行政审批标准化、规范化、公开化水平全面提升,网上审批和政务服务水平明显改善。到2018年,通过审批和政务服务标准化改革试点推广,市场准入、企业投资许可、经营许可、中介市场建设管理等服务标准处于国内领先水平,打造一批审批团体服务品牌,审批服务保障体系进一步健全。

三、全面开展标准制定和实施工作具体要求

(一)准备阶段(2016年12月底前)。省级审批部门建立标准工作推进机制和与国家部委衔接机制,对照《行政许可标准化指引(2016年版)》和浙政办发〔2016〕105号文要求,先期完成行政审批标准化流程的制定。依据权力事项库检查达标情况,制定工作方案,明确行政审批标准化工作时间节点要求。各市、县(市、区)制订实施方案,组织开展行政审批事项(含省以上政府下放、委托、授权事项)管理和服务规范、办事指南修订完善工作。

(二)实施阶段(2017年6月底前)。省级审批部门按照省级权力事项库编码规则,完成行政审批事项、流程图、服务管理规范的编制工作,并修订完善办事指南和业务手册,建立审批监督检查制度。以上材料汇编成册,于2017年5月底前报省审改办。市、县(市、区)具体报送时间由各市审改办确定。

(三)测评评估阶段(2017年12月底前)。省审改办、省质监局组织第三方机构开展对省级部门标准制定、达标情况进行测评,提出改进意见。

(四)改进提升阶段(2018年起)。总结推广台州、衢州等地开展的行政服务标准化改革试点经验,完善服务场所、服务方式标准化,进一步拓展标准化工作范围,建立全方位行政服务标准化保障体系。

四、加强组织保障和督促检查

(一)省级审批部门和各市、县(市、区)政府要加强对行政审批标准化工作的领导,落实责任处室(部门)和责任人,并将行政审批标准化工作列入年度重点工作清单。审批制度改革牵头部门和质量技术监督部门要加强组织、统筹协调,适时组织专项督查和测评。对实施情况及时报省政府给予通报。省编委办、省法制办要牵头完善权力事项库和行政许可事项目录,省质监部门在标准制定工作中涉及相关术语、编码、编制程序以及标准认证等具体问题上要及时提供咨询服务。

(二)各地各部门在标准和规范制定中,要认真总结吸收行政审批制度改革中的创新经验和做法,优化和规范审批流程,落实优质服务措施,探索具有浙江特色的审批标准和规范,对先进性标准要组织认证,争取推荐为国家标准。

联系人:省质监局,刘 璇,电话:0571-85125922

省审改办(省发展改革委),孙裕增,电话:0571-87059371

附件:《国务院审改办 国家标准委关于推进行政许可标准化 的通知》(审改办发〔2016〕4号)

浙江省政府审批制度改革领导小组办公室    浙江省质量技术监督局    浙江省机构编制委员会办公室

浙江省人民政府法制办公室

2016年11月2日

    抄送:省政府办公厅。

    浙江省发展和改革委员会办公室               2016年11月2日印发