主要内容：近日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》（国发〔2016〕4号），对今后一个时期开展降低实体经济企业成本工作作出全面部署。提出经过1―2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。

政策亮点：一是合理降低企业税费负担。全面推开营改增试点，年减税额5000亿元以上，清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。确保所有行业税负只减不增。落实好研发费用加计扣除政策，修订完善节能环保专用设备税收优惠目录。扩大行政事业性收费免征范围，取消减免一批政府性基金，扩大小微企业免征范围。二是有效降低企业融资成本。保持流动性合理充裕，营造适宜的货币金融环境。降低融资中间环节费用，加大融资担保力度。完善商业银行考核体系和监管指标，加大不良资产处置力度。稳妥推进民营银行设立，发展中小金融机构。大力发展股权融资，合理扩大债券市场规模。引导企业利用境外低成本资金，提高企业跨境贸易本币结算比例。三是着力降低制度性交易成本。打破地域分割和行业垄断，加强公平竞争市场环境建设。深化“放管服”改革，为企业创造更好的营商环境。加快社会信用体系建设，加强知识产权保护。提升贸易便利化水平，合理降低服务收费标准。加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，减轻企业负担。四是合理降低企业人工成本。完善住房公积金制度，规范和阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例。对住房公积金缴存比例高于12%的一律予以规范调整，不得超过12%。完善最低工资调整机制，健全劳动力市场体系。推进户籍制度改革，实现居住证制度全覆盖。五是进一步降低企业用能用地成本。加快推进能源领域改革，放开竞争性环节价格。加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制。加快推进电力体制改革，合理降低企业用电成本。加快实施输配电价改革试点。完善土地供应制度，降低企业用地成本。六是较大幅度降低企业物流成本。改善物流业发展环境，大力发展运输新业态。健全现代物流标准体系，强化物流标准实施，推动物流业与制造业等产业联动发展。合理确定公路运输收费标准，规范公路收费管理和监督执法。规范机场铁路港口收费项目，清理不合理服务收费。全面清理机场、铁路、港口码头经营性收费项目。七是提高企业资金周转效率。推进实体经济经营性资产证券化，开展投贷联动试点支持科技创新创业企业。鼓励实体经济企业将符合条件的经营性资产证券化，或通过金融租赁、融资租赁方式盘活存量资源。支持重点企业资金周转，多方筹资清偿拖欠工程款。清理规范工程建设领域保证金，减少资金占用。加强资金清欠，化解企业债务链风险。八是鼓励引导企业内部挖潜。引导企业管理创新和精益生产，利用信息技术手段降低成本。加强先进技术推广，鼓励企业加强目标成本管理。（优化科）