农业部办公厅关于做好2017年中央预算内农业投资计划编报工作的通知

依据《国家农作物种质资源保护名录》《国家重点保护野生植物名录》《中国草种质资源保护系列名录》《国家级畜禽遗传资源保护名录》《国家重点保护经济水生动植物资源名录》及各类品种资源的区域布局,新建和改扩建农作物、畜禽和水生动物种质资源库(圃、场),主要建设内容为改造基础设施,完善种质资源材料的收集、整理、评价、鉴定、共享、分发等设施装备。 依据我国现有育种体系建设基础和国家科研单位、育繁推一体化企业布局,结合现代种业发展需求,促进以科研单位为主体的基础性、公益性研究与以企业为主体的商业化育种相互配合,推动良种引进与自主选育相互支撑,新建和改造农作物、畜禽和水生动物国家级育种创新基地,主要建设内容为土建工程、田间工程和仪器设备等。 以我国生态区划分为依据,以品种布局为基础,建设完善国家级农作物、畜禽和水生动物品种实验站、种畜性能省级测定站、植物新品种测试分中心、品种登记认证检测分中心等,主要建设内容为适应品种测试需要的土建工程、田间工程、仪器设备购置,改善信息处理条件。 依据主要农产品优势区域布局,围绕粮食、主要经济作物等农产品的良种(种苗)需求,建设完善农作物、畜禽、水生动物国家级和区域性制(繁)种基地,主要建设内容为改善相关生产设施条件,提升仪器装备水平。 以动植物疫病虫害、草原灾害监测为重点,提升信息报送水平。针对动物疫病发生、传播、控制的特点,加强国家中长期动物疫病防治规划规定的16种优先防治病种、13种外来动物疫病及重点水生动物疫病的监测预警及其技术支撑保障能力,建设动物疫病防控监测区域中心和监测站。围绕农作物和草原重大病虫(鼠)害疫情区域联防联控,突出5种主要作物和11种迁飞性、流行性、暴发性重大病虫以及牧区草场主要鼠虫害,提升病虫发生源头区、迁飞流行过渡带和常年重发生区的联合监测能力。根据草原灾害发生情况和区域特点,分区域加强草原火灾、生物灾害的监测预警能力。 以移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术为手段,以强化农业政务管理、行业运行监测、信息综合服务为目标,由部直属单位统筹建设平台统一、资源共享、业务协同的公共服务管理信息平台,打造农业云和农业大数据平台。对国家农业数据中心基础设施和应用支撑平台进行云化升级,建设全球农业数据调查分析系统。 按照跨区域、跨流域、跨行业布局的思路,建设国家级、区域性应急物资储备库及区域性渔船避灾设施。根据动物疫病发生规律和防控工作实际,建设国家级和区域性动物防疫应急物资储备库,配备应急监测、应急防护、消毒扑杀、移动式无害化处理和兽药、生物制品监管等设施设备;建设国家外来动物疫病中心和区域性分中心,建设边境动物疫病防控带;建设完善动物防疫指定通道、牧区防疫专用设施、屠宰质量安全监管设施,以及兽用生物制品监察、兽药风险监测设施等。根据农作物、草原和重大病虫鼠害疫情种类,建设区域性联防联控植物保护中心(草原植保中心),建设区域性应急物资储备库,储存施药机械、农药、运输工具等物资装备,配套建设生防天敌扩繁基地和染疫种子无害化处理设施。建设区域性的草原灾害物资储备库和草原防火站,配备灾害防控设施设备。建设渔港、渔船补给基地等区域性渔船避灾设施。 优先建设《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》内尚未安排的农产品质检中心(站)和风险监测能力建设项目;建设国家级农产品质量安全风险评估中心和专业分中心,配备相关仪器设备和完善模拟验证试验条件;建设省级农产品质量安全实训基地,配备教学和常规检测设备;择优选建农产品质量安全县追溯管理示范点及乡镇监管示范站,配备必要的监管脊椎素设施设备,打造标准化监管样板。 优先在农业综合执法改革到位的区域,按照填平补齐的原则,统筹完善省级、市级、县级综合执法设施装备,建设内容主要包括农业综合执法工作场所、罚没物品临时存储设施场所和移动执法平台,以及农业执法(督察)专用车辆和运输车辆。 支持海区禁渔区线内和内陆大江大河及通江支流、大型湖泊、边境水域渔政执法机构配备30-300吨级渔政船(执法快艇),并在重要区位配套建设渔政码头、扣船所等设施。 聚焦世界科学前沿和国家重大科技目标,围绕农业科学研究基础前沿和高新技术领域,支持中央级科研院所建设一批体现国家意志、自主创新占主导性作用、对解决重大科技问题具有不可替代性的重大农业科学工程和重大农业专用装置,相应建设科研用房、仪器设备、试验基地等方面内容。项目建成后,填补相关领域重要农业科研装置空白,显著提升农业科技创新的跨越引领能力。 围绕粮食安全、农产品质量安全和生态安全等突出问题,攻关产业关键共性技术、破解重大区域性问题,重点支持农业部以“学科群”布局且已命名的农业部重点实验室、农业科学观测实验站,优先支持《全国农业科技创新能力条件建设规划(2012-2016年)》内未安排的综合性、专业性(区域性)重点实验室和农业科学观测实验站,主要建设内容为仪器设备购置、田间长期定位观测设施等。项目建成后,实现分工协作、资源共享。 结合我国综合农业区划和产业发展布局,围绕着共性技术攻关需求和技术集成创新转化,优先支持中央级科研院所建设科学试验基地,启动农产品加工技术集成基地、农业全程机械化科学试验基地建设,主要建设内容为与科学试验相适应的田间工程和设施设备,力争建成覆盖全国、重点突出、功能明确的全国农业科学试验基地网络。 围绕推进农药化肥减量使用、促进农业节本增效、引领未来农业发展方向,选择部分农业信息化发展基础较好的国家现代农业示范区,开展精准农业示范项目建设,重点支持大型农机自动导航、田间灌溉自动控制、农田作物变量施肥等大田作物精准作业和精准控制示范,圈舍环境实时监测、精准饲喂、动物行为监测等畜禽养殖精准农业示范,池塘环境感知分析、水质监测、精准投喂等水产养殖精准农业示范和温室环境感知调控、水肥一体化、生产过程管理等设施园艺精准农业示范。 在500个农牧生产大县,整县推进种养结合循环农业示范,重点在生猪奶牛肉牛肉羊优势产区建设饲草料基地,大中型养殖场建设“三改两分再利用”设施,配套建设区域性标准化屠宰场。项目县结合当地种养殖结构和农牧业副产物特点,确定合理技术模式和建设内容。 支持以县为单位整体开展畜禽粪便、病死畜禽、屠宰废弃物、农作物秸秆、废旧农膜及农产品加工副产物无害化处理和资源化利用,建设畜禽粪便集中处理站、农村沼气工程、病死畜禽处理中心、农作物秸秆综合利用站、废旧地膜利用中心、屠宰废弃物综合利用及农产品加工副产物利用设施等。推动建立以企业为主体的专业化生产、市场化运营管理模式,明确管护经费来源,保障工程设施持续运行和长久发挥作用。通过PPP模式吸引社会主体参与建设与运营,积极探索政府主导、社会广泛参与的全程监管模式。 在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古黑土区实施土地平整、黑土回填、配套建设有机肥堆沤场、配肥站、秸秆还田机械等。 以流域农业面源综合治理为基本理念,重点支持农田面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染减排、地表径流污水净化利用等工程设施建设。 在6个重点区域实施草原生态保护建设工程,继续实施天然草原退牧还草工程,推进实施农牧交错带已垦草原治理工程,启动草原自然保护区建设工程。 选择具有重要保护价值和珍稀濒危农业野生植物和水生生物资源天然集中分布区域,建设农业野生植物和水生生物保护区,配套建设管护设施、宣传教育设施和外来入侵生物防治设施等。