乐清市广播电视台关于印发《乐清市广播电视台资源交易管理办法》的通知
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各科室、台属各单位: 现将《乐清市广播电视台资源交易管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
乐清市广播电视台 2016年4月26日
乐清市广播电视台资源交易管理办法
为了规范本台相关货物、服务和工程类等公共资源的交易行为,充分体现“公开、公平、公正、择优”的交易原则,在保证广电项目正常实施的前提下,提高交易标的质量,减少投资成本,提高对交易商的谈判能力,以获得更优性价比的交易资源,同时为我台领导层在经济决策上提供参考依据。为了促进我台广播电视事业更快更好地发展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规和《温州市2016年政府采购目录及标准》的规定,并结合我台实际,制定本办法。 一、适用范围 依据《中华人民共和国政府采购法》等公共资源交易有关规定,凡属政府公共资源交易目录内的招投标项目,原则上一律按照有关程序,经台资源交易管理委员会审核同意后,统一由政府招投标进行。凡属政府集中交易目录以外或者限额标准以下的招投标项目以及经相关部门核准可以自行组织的招投标项目,按照本管理办法实施。 二、组织机构 建立资源交易管理委员会(见附件1)。其职责为:负责领 导台相关货物、服务、工程和产权交易类等项目的招投标交易工作;审查批准以上项目招投标交易工作方案和招投标文件;审定资源交易评定标委员会组成人员(见附件2);批准有关交易项目的中标工作。资源交易管理委员会下设办公室(兼评定标委员会办公室),具体负责实施资源交易管理等相关工作。 三、资源交易范围 本办法所称的资源交易范围,是指与广播电视台有关的货物、服务、工程和产权交易类项目。 具体包括:广播电视节目采编播设备、灯光设备、音响设备、传输设备、发射设备、网络器材、资产转让、租赁、委托、雇用等项目。 四、资源交易各项标准 (一)分散交易限额标准 纳入集中交易目录的货物、服务、工程类交易项目应按集中交易目录相关规定实行政府交易。 集中交易目录之外的货物、服务和工程交易项目,达到分散交易的限额标准均需实行分散交易。政府分散交易限额标准为:货物、服务类交易项目,单项或年度批量预算金额为20万元;政府交易工程类项目,年度预算金额(或投资总额)为50万元,但其中的系统集成、网络工程例外,其年度预算金额(或投资总额)为20万元。所有项目应当在交易活动开始前报同级财政部门批准,才能实施,具体交易方式根据资源交易项目的实际情况而定。 (二)公开招标的数额标准 政府交易货物、服务类项目,单项或批量预算金额一次达到50万元以上(含本数)的,以及系统集成、网络工程类项目,年度预算金额(或投资总额)达到50万元以上(含本数)的,应当采用公开招标交易方式。 政府交易工程类项目(不含系统集成、网络工程),预算金额(或投资总额)达到50万元至200万元(不含200万元)的,以及按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的其他工程项目(即与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的装修、拆除、修缮项目等),除法律、法规另有规定外,可采用竞争性谈判、竞争性磋商等交易方式;预算金额(或投资总额)达到200万元以上(含本数),并依法按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目,应当采用招标方式并按照国家有关规定执行。 达到公开招标数额标准的政府交易项目,须在公共资源交易统一平台内进行,但单一来源交易项目除外。 达到公开招标数额标准的货物、服务交易项目,拟采用非招标交易方式的,申请人应当在交易活动开始前,报经主管预算单位同意后,向同级财政部门申请批准。 (三)自行交易数额标准 单宗货物、服务类交易项目以及系统集成、网络工程类项目,年度预算金额(或投资总额)预计在20万元以下或交易工程类项目(不含系统集成、网络工程)累计金额在50万元以下,5万元(含本数)以上的,由申请部门报台资源交易管理委员会办公室组织招投标工作, 具体交易方式根据资源交易项目的实际情况而定;5万元以下的,经台资源交易管理委员会批准后,申请部门可以在台资源交易管理委员会指导价范围内自行组织交易工作。 (四)产权交易类项目数额标准 该项目涉及国有资产处置的,应当按照相关规定报请国有资产管理机构批准。交易预算金额在50万元以内的项目可采用协议形式组织交易。交易预算金额在50万元以上(含本数)的项目采用现场竞价方式进行。 五、工作流程 所有资源交易项目必须先填写资源交易申请表(见附件3)。交易金额在50万元(含本数)以上的重大项目的交易须提前一个季度制定资源交易计划,并说明理由。交易金额在10万元以上的项目须提前一个月制定资源交易计划。各类资源交易计划由部门负责人审核后经分管领导批准,在次月1日以前报台资源交易管理委员会办公室备案,由委员会办公室汇总后报台资源交易管理委员会主任审核决定。 根据年初的各类资源交易项目预算资金安排,如符合政府集中资源交易目录及限额标准范围内的,则经台资源交易管理委员会审核并签署意见后按规定程序实行政府集中交易;如属政府集中资源交易目录以外或者限额标准以下的资源交易,则由台资源交易管理委员会研究决定相关交易事宜。因发生不可预见的急需或突发事件时,本着急事急办的原则,可以临时提出资源交易计划,临时召开委员会办公会议,由台资源交易管理委员会办公室实施交易管理工作,台资源交易评定标委员会对招投标文件进行评审比较,直到定标。 六、资源交易方式 资源交易方式采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行。 采用公开招标方式交易的,须向社会公开发布招标信息,允许符合条件的法人参加投标。 采用邀请招标方式交易的,台资源交易管理委员会办公室应从符合资格条件的供应商中,通过适当的方式选择3家以上的供应商,并公开组织招标。 采用竞争性谈判方式交易的,台资源交易管理委员会办公室对所交易的项目经市场调查和了解信息后,制定谈判程序、谈判内容、合同条款以及评定成交的标准等谈判文件。台资源交易评定标委员会从符合资质条件的交易商中确定不少于3家的交易商谈判。谈判可采用背靠背谈判或集中谈判两种。谈判中,任何一方不得违规透露与谈判有关的信息。 采用询价方式交易的,台资源交易评定标委员会应对交易项目的价格和评定成交的标准等事项作出规定。根据资源交易的需求,从符合相应资质条件的交易商名单中确定3家以上,并向其发出询价通知书让其报价。台资源交易评定标委员会根据符合交易需求、质量、售后服务及商务报价等各方面综合考虑的原则下确定成交商。 交易商品只能从唯一交易商处购买的或没有超过3家交易商的,或者是原项目的后续维护、零配件供应,由于兼容性或者标准化的需要,必须向原交易商购买的,以及因发生不可预见的急需或突发事件,不宜采用其他招标方式的,可采取单一来源方式交易或议价方式交易。台资源交易评定标委员会和交易商应遵循公共资源交易监督管理部门相关规定的原则下,在保证交易项目质量和双方商定合理价格的基础上进行。 七、评定标 对于公开招投标资源交易项目,评定标由台资源交易评定标委员会对招投标文件进行评审比较,直到定标,向中标人发出中标书。 对于询价或议标交易项目,鉴于广电有些设备具有很强的专业性,依据企业的产品质量,售后服务等相关情况,由台资源交易管理委员会办公室会同技术部门综合评估审议后,优选交易商,供台资源交易评定标委员会选定最佳的中标单位。 八、合同签订 经招标定标后,申请资源交易项目的具体部门与中标人签订正式购买合同,并报台资源交易管理委员会办公室、台财务科备案。 九、货款支付 根据台财务现有制度和有关规定执行。 十、工作准则 在资源交易工作中,相关人员应遵守以下交易纪律: 1.本着节约的原则,鼓励在保证质量的前提下尽量降低购物价格;坚持做到三比一算,即比质量、比价格、比售后服务、算成本。 2.不准接受交易单位提供的消费和馈赠。 3.不准到交易单位报销应由个人开支的费用。 4.不准向交易单位泄露有关物资交易的招标、议标、竞价的内部信息。 5.与交易单位主要负责人有亲属关系的应予回避。 十一、本管理办法在实施过程中若出现和国家有关法律、法规相矛盾的,按国家法律、法规执行。 十二、本办法由台资源交易管理委员会负责解释、修订、补充,并监督实施。 十三、本办法自印发之日起开始实施。
附件:1.乐清市广播电视台资源交易管理委员会成员名单 2.乐清市广播电视台资源交易评定标委员会成员名单 3.乐清市广播电视台资源交易申请表
附件1
乐清市广播电视台资源交易管理委员会成员名单
主 任:徐晓斌 副主任:朱维辉 李祖恭 陈宣程 成 员:梁旭峰 张邦波 王 丰 陈定川 郑 云 南建强 委员会下设办公室,南建强兼任办公室主任。
附件2
乐清市广播电视台资源交易评定标委员会成员名单
主 任:徐晓斌 副主任:朱维辉 陈宣程 成 员:每次评定标之前,根据实际需求从台资源交易管理委员会成员名单中随机抽取。
附件3
乐清市广播电视台资源交易申请表
抄送:市府办、市委宣传部、市纪委派驻第四纪检组。 乐清市广播电视台办公室 2016年4月26日印发 |
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